Постановление по делу № 5-26/2013 от 28.03.2013

Дело №5-26/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2013 года                                 г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> ФИО4,

при секретаре Дёминой Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об

административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в должности директора ООО «Управляющая компания «Лидер», проживающего в городе <адрес>,.

по ч. 1 ст. 18.15 КоАПРФ,

установил:

Должностное лицо организации директор ООО «Управляющая компания «Лидер» ФИО2 незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в нежилом помещении склада-гаража, принадлежащем ООО «Управляющая компания «Лидер», на 2 этаже обнаружен гражданин <адрес> ФИО1, 1992 ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно пребывающий на территории РФ в безвизовом порядке, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющего, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работы, на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, находился в рабочей одежде, с использованием инструментов занимался внутренней отделкой стен, косметическим ремонтом нежилого помещения склада -гаража, не имея разрешения на работу от УФМС России по <адрес>.

ФИО2 является должностным лицом - директором ООО «Управляющая компания «Лидер», то есть руководителем, обладающим организационно-распорядительными и административно - хозяйственными функциями, заведомо зная об отсутствии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ у гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности по внутренней отделке помещения склада - гаража, принадлежащего ООО «Управляющая компания «Лидер», в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель ФИО5 пояснила, что с протоколом не согласна, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, ФИО2 работает в должности директора ООО «Управляющая компания «Лидер», склад - гараж принадлежит на праве собственности указанному юридическому лицу. ДД.ММ.ГГГГ в помещении склада обнаружен сотрудниками ФМС гражданин <адрес> ФИО1, который выполнял ремонтные работы. ФИО2 на работу указанного гражданина не принимал. По договору подряда ремонтные работы в помещении выполнял подрядчик ООО «Опт - сервис», которое привлекало иностранных граждан, в том числе ФИО1 Указанное юридическое лицо должно нести ответственность за оформление разрешения на работу для иностранных граждан по условиям договора подряда. На составление протокола ФИО2 не явился, так как находился на больничном. Иностранные граждане проживали в квартире ФИО2 по просьбе подрядчика.

Начальник Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении ремонтных работ в ООО «Управляющая компания «Лидер» задержано 9 граждан <адрес>, в том &apos; числе ФИО1 ФИО1 приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживал в квартире ФИО2, пояснил, что работал у ФИО2 несколько месяцев, получал от ФИО2 заработную плату, разрешение на работу не оформлял. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. При административном расследовании ФИО2 не предоставил договор подряда, и не указывал, что иностранные граждане работали в ООО «Опт -сервис».

Согласно материалов дела, ФИО2 является директором ООО «Управляющая компания «Лидер», (л.д. 16)

Нежилое помещение склада - гаража по <адрес> а принадлежит ООО ««Управляющая компания «Лидер» на праве собственности (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в здании склада - гаража на рабочем месте задержан гражданин <адрес> ФИО1, который выполнял работы по отделке стен. При проверке установлено, что документов на трудовую деятельность, разрешения на работу ФИО1 не имеет, в Управление ФМС по <адрес> для оформления разрешения не обращался, (л.д. 5)

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. (л.д.9-10)

Из объяснений ФИО1 следует, что в <адрес> он приехал по приглашению ФИО2, проживал в квартире последнего, был зарегистрирован, с октября 2012 года выполнял ремонтные работы, на ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы в здании склада-гаража, документы находятся у ФИО2 (л.д. 11)

Представлены показания свидетелей ФИО7, ФИО8, которые подтвердили работу иностранного гражданина в ООО «Управляющая компания «Лидер».

Суд учитывает, что из представленного в судебное заседание договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, что иностранный гражданин ФИО1 выполнял работы по указанному договору и состоял в трудовых отношениях с ООО «Опт - Сервис».Суд находит заслуживающими внимания доводы представителя Отделения УФМС о том, что в период административного расследования ФИО2 не предоставил указанный договор подряда.

Согласно Уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1, принимающей стороной указан ФИО2 (л.д. 7, 8)

О дате составления протокола ФИО2 был уведомлен, при составлении протокола не присутствовал, представил заявление, о причинах не явки не уведомлял, листки нетрудоспособности не предоставлял.

Согласно листка нетрудоспособности ФИО2 проходил амбулаторное лечение, в стационаре не находился.

Копия протокола об административном нарушении направлена ФИО2 по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. 3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии &apos; с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. 4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу... . 4.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п. 20. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности,

осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из представленных в суд доказательств следует, что директор ООО «Управляющая компания «Лидер» ФИО2 фактически допустил иностранного гражданина ФИО1 к выполнению ремонтных работ в принадлежащем юридическому лицу помещении, при этом у иностранного гражданина не имелось разрешения на работу.

Суд учитывает, что представитель ФИО2 не отрицала в судебном заседании факт выполнения иностранным гражданином ремонтных работ в помещении, принадлежащем ООО.

Отсутствие у ФИО1 разрешения на работу установлено постановлением по делу об административном правонарушении.

Возложение ответственности по оформлению разрешения на работу в отношении ФИО1 на ООО «Отп - Сервис» с учетом представленного договора подряда суд не может признать обоснованными, так как при административном расследовании, в судебном заседании не предоставлены доказательства трудовых отношений и заключения трудового договора между ФИО1 и ООО «Опт - Сервис». Опрошенный ФИО1 отрицает наличие трудовых отношений с ООО «Опт -Сервис».

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу при том, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим обстоятельством наличие у ФИО2 инвалидности.

При определении размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, данные о личности. На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

п остановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа : УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю) ИНН/КПП 5902293234/590201001, расчетный счет 40101.810.7.0000.00110003 ГРЦК ГУ банка России по Пермскому краю, БИК-045773001, вид платежа КБК 19211690050056000140, ОКАТО 57257501000.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления через Чернушинский районный суд

Судья                                         Е.Р. Низаева