Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-785/2016 от 06.04.2016

Судья Двухжилова Т.К. Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> 14 апреля 2016г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумакова А.В. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 17.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумакова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» Белоусова А.С. от 14.01.2016г. Генеральный директор ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 17.03.2016г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, Генеральный директор ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумаков А.В. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, а также на то, что судом не выяснены все обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 10.12.2015г. Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> проведена проверка многоквартирного жилого <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Сакраменто, <данные изъяты>, находящегося в управлении ООО «УК «Домсервис-Балашиха», в ходе которой установлено, что Чумаков А.В., как Генеральный директор ООО «УК «Домсервис-Балашиха», допустил нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. <данные изъяты>, выразившееся в: - не устранении причин локальных отслоений штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток подъезда <данные изъяты>; - наличии пробоин в перегородках из гипсокартона на лестничных клетках 1-го и 2-го этажа, подъезда <данные изъяты>; - частичном отсутствии остекления лестничных клеток подъезда <данные изъяты>; - наличии следов протечки с кровли на потолке и стенах лестничной клетки 2-го этажа подъезда <данные изъяты>; - локально отсутствующей и локально разбитой напольной плитки на лестничной клетке 1 и 2-го этажа подъезда <данные изъяты>; - частично отсутствующем ПВХ покрытия перил лестницы подъезда <данные изъяты>; - частичном выгорании утеплителя фасадной стены над окнами комнаты <данные изъяты> до кровли; - сломанном выходе на кровлю с лестничной клетки 2-го этажа подъезда <данные изъяты>, чем были нарушены положения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ <данные изъяты> от 27.09.2003г., а именно: п.3.2.8 - Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами: поверхности, окрашенные малярными безводными составами должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность: не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; п.4.5.1 - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние перегородок, устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; п.<данные изъяты>. - Лестничные клетки: должно быть исправным: остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка); освещение лестничной клетки; п.4.6.1.1. - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; п.4.4.1. - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; п.<данные изъяты>. - Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы; п.4.6.1.1. - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; п.4.8.6. - Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и замене новыми такой же формы и такого же цвета; п.4.2.3.2. - С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стен немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же по обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; п.3.3.5. - Входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорные расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа.

По факту обнаруженных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

Бездействие Чумакова А.В., как Генерального директора ООО «УК «Домсервис-Балашиха», квалифицировано по ст.7.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» Белоусова А.С. от 14.01.2016г. Генеральный директор ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумаков А.В., обоснованно признан виновным в совершении правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания и ремонта жилых домов урегулированы Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <данные изъяты> от <данные изъяты> (ПиНТЭЖФ).

Правила технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт).

В силу изложенного, субъектом правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ, может быть только должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

За нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений ст.7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В деле имеется достаточно доказательств, в том числе, протокол об административном правонарушении, акт проверки, фототаблица к акту проверки, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и иные, оцененных судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых суд пришел к выводу о виновности Чумакова А.В. в инкриминируемом деянии и доказанности его вины.

Довод о том, что городской суд незаконно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства /л.д.139/, а именно не вынес определение об отказе в его удовлетворении, суд находит несостоятельным, поскольку данное ходатайство поступило судье на следующий день после рассмотрения им дела по существу, о чем имеется соответствующая отметка в материалах дела /л.д.137/ и суд был лишен возможности принять соответствующее решение в соответствии со ст.29.12 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела городским судом Чумаков А.В. не был лишен права на личное участие в рассмотрении дела, однако, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не воспользовался услугами защитника или своего представителя Яшмолкина О.А. /л.д.131/.

Городской суд при пересмотре постановления в полном объеме в открытом судебном заседании проверил дело об административном правонарушении, исследовал имеющиеся в деле доказательства, в результате чего было в полной мере обеспечено право Чумакова А.В. на его участие в рассмотрении дела судом. При изложенных обстоятельствах, его отсутствие при рассмотрении его дела в жилищной инспекции не опровергает его виновности в совершении вмененного административного правонарушения и не является основанием к отмене принятых по делу актов.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения Чумаковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Наказание оспариваемым постановлением жилищной инспекции назначено с учетом характера административного правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Процессуальных нарушений при привлечении Чумакова А.В. к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 17.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «УК «Домсервис-Балашиха» Чумакова А. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин