Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 от 18.01.2022

РЕШЕНИЕ

г. Одинцово 24 февраля 2022 г.

Судья Одинцовского гарнизонного военного суда Воробьев Кирилл Станиславович (Московская обл., г. Одинцово, ул. Вокзальная д. 51), при помощнике судьи Минаевой Я.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурора – помощника прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Лозовова К.В., рассмотрев жалобу начальника отдела медицинского снабжения ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь» подполковника Ращупкиной Татьяны Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 2 (7) сентября 2021 года № 050/04/7.30-1713/2021,

установил:

Заместитель руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельников Д.Ю. 2 сентября 2021 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынес постановление, которым привлек Ращупкину к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе Ращупкина просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании Ращупкина жалобу поддержала по основаниям изложенным в ней.

Прокурор, полагая о правильности обжалуемого постановления по существу, обратил внимание на то, что на момент изготовления постановления срок давности привлечения Ращупкиной к административной ответственности истек.

Рассмотрение материалов дела и доводов жалобы, объяснений участников производства по делу свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ращупкиной к административной ответственности, совершены не позднее 4 сентября 2020 года, о чем свидетельствует уведомление о размещении извещения об осуществлении закупки от 4 сентября 2020 года, указанная дата совершения должностным лицом правонарушения указана и в обжалуемом постановлении.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 04.09.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 также отмечено, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Из содержания обжалуемого постановления усматривается, что мотивированное постановление было изготовлено не ранее 7.09.2021. Так, оно изготовлено на номерном формализованном бланке, установленного приказом руководителя Управления об утверждении инструкции по делопроизводству от 17.04.2014 № 231 образца. Из раздела 5 данной инструкции, регулирующего порядок учета указанных бланков и изготовление документов на них, следует, что датой документа является дата его регистрации, то есть в данном случае – 7.09.2021. Изготовление и подписание постановления в указанную дату также подтверждается сведениями из автоматизированной платформы «Дело».

Об оглашении 2.09.2021 резолютивной части постановления свидетельствует также ответы на запросы суда в Управление и центральный аппарат ФАС России.

Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент изготовления в полном объеме постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Указанные материалы также не содержат и резолютивной части обжалуемого постановления, оглашенной 2.09.2021.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку утрачена возможность правовой оценки действий Ращупкиной на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и вины лица в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Отменить постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 2 (7) сентября 2021 года № 050/04/7.30-1713/2021.

Производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья             К.С. Воробьев

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>