Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1561/2023 ~ М-132/2023 от 11.01.2023

№ 2-1561/2023

63RS0038-01-2023-000145-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1561/2023 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок с последующим уточнением, мотивируя свои требования тем, что он является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> входит в состав ПГСК «К-500». Паевой взнос выплачен полностью. Является членом ПГСК «К-500». Постановлением Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3514277 га, разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок. В целях предоставления в собственность земельного участка под гаражом истец обратился в Администрацию г.о. Самара с соответствующим заявлением, впоследствии указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом г.о. Самара, который своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, сославшись на то, что порядок оформления земельных участков под гаражами, расположенными в объектах незавершенного строительства, Законом не предусмотрен. Данный ДУИ г.о. Самары ответ не основан на нормах права, а также вынесен без учета фактического положения вещей. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Согласно техническому паспорту годом постройки гаража №ДД.ММ.ГГГГ год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ. Спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Гараж является капитальным, самовольной постройкой не является. В соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Багаутдиновым P.P., площадь испрашиваемого земельного участка равняется 23 кв.м. Тот факт, что гараж №, расположенный по адресу <адрес>» находится в пределах объекта незавершенного строительства, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку действующее законодательство не содержит прямых запретов на признание за гражданином права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом как объектом именно незавершенного строительства.

После уточнения исковых требований (л.д. 69-70), истец ФИО2 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 23 кв.м., находящийся под гаражом № по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Багаутдиновым P.P., а именно:

Имя точки	X, м	Y, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец ФИО2, и его представитель ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный Суд Российской Федерации в пп. 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ст. 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При этом неявка ответчика в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции на ее имя является выражением воли последней, и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, при таких обстоятельствах с учетом положений ст. 165.1 п. 1 ГК РФ извещение считается доставленным адресату.

Возвращенная в адрес суда корреспонденция, неполученная ответчиками, неоднократно не явившихся в почтовое отделение, свидетельствует о том, что ответчики тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 ГПК РФ).

Судом были предприняты все возможные меры по извещению ответчика.

С учетом изложенного, исходя из положений ст. ст. 117, 118 ГПК РФ, ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела слушанием с приложением документов, свидетельствующих об уважительности неявки в судебное заседание не подавал, при таких обстоятельствах в соответствии с положениями п. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Рассмотрение дела судом в отсутствие ответчика отвечает задачам гражданского судопроизводства, состоящим в правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 ГПК РФ), а также требованиям ст. 12 ГПК РФ, в соответствии с которыми, суд оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, и не может свидетельствовать о нарушении прав ответчика.

Третьи лица- ДУИ г.о.Самара, ДГС г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области своих представителей в суд не направили. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменные отзывы представлены не были.

Представитель третьего лица ПГСК «К-500» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.51).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Пунктом 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Судом установлено, что истец ФИО2 на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 39,4 кв.м. (л.д. 25-26)

Также вышеуказанным решением Кировского районного суда г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод границ земельного участка, согласно прилагаемой схеме, и разрешения на проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом управления имуществом г. Самары и ПГСК-К-500 заключен договор аренды земельного участка площадью 3514,28 кв.м. по адресу: <адрес>, под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок. Договор действующий, не оспорен, ПГСК-К-500 оплачивает арендные платежи за земельный участок. Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК «К-500» по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 3514,28 кв.м, красные линии нанесены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО2 является членом ГСК ПГСК «К – 500», ему принадлежит на праве собственности гараж № по адресу: городской округ Самара, <адрес> Паевой взнос внесен полностью (л.д. 15),

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь гаража №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 39,4 кв.м, год постройки 2002, гараж входит в состав ПГСК «К-500» (л.д. 20-24).

Из уведомления Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что право собственности на испрашиваемый объект недвижимости не зарегистрировано (л.д.55)

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 23 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО6 (л.д. 16).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было определено в результате проведенной топографо-геодезической съемки на местности. В результате проведенных кадастровых работ вышеуказанного земельного участка были получены координаты узловых и поворотных точек границ, при внесении которых выявлено, что земельный участок под гаражом № находится в границах земельного участка, выделенного под строительство гаражей на территории <адрес> (л.д.61).

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 17).

Письмом ДУИ г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 возвращен пакет документов для оформления прав на испрашиваемый земельный участок (л.д.18-19).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков на территории г. Самары, отсутствует (л.д. 57)

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 58,59)

Согласно экспертному заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ., при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>», площадью 23,1 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №. Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельных участков проектная документация лесного участка отсутствует (л.д. 42-43).

Согласно ответу на запрос суда Отдела водных ресурсов по Самарской области от 08.02.2023г., испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен вне зоны воздействия Саратовского водохранилища (л.д. 45)

Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., испрашиваемый земельный участок расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной зоны, вне водоохраной зоны водных объектов (л.д. 48)

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в аренду ПГСК «К-500» в соответствии с Постановлением Главы г. Самары №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., договором аренды, заключенному между Комитетом управления имуществом г. Самары и ПГСК-К-500 под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

Право собственности на строение признано за истцом на основании решения Кировского районного суда г.Самары, споров по границам земельного участка не имеется.

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес>а <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) к Администрации г.о.Самара (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ:

Имя точки	X, м	Y, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения – 05.04.2023 г.

Председательствующий                Т.С.Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.