Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-217/2017 от 16.02.2017

Дело № 7-346-2017 (21-217/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2017 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем Татарских К.И., с участием защитника Рязановой Н.Г, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васеневой Г.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 18 января 2017 года, постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю от 1 декабря 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю от 1 декабря 2016 года № ** Общество с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» (далее – ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 18 января 2017 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васенева Г.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу, указав, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку грузоотправителем и лицом, ответственным за надлежащее оформление транспортной накладной являлся покупатель, а не поставщик товара. Также полагает, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, так как факт нарушения Обществом правил перевозок опасных грузов в части не оснащения транспортного средства знаками опасности административным органом не доказан.

В судебном заседании в краевом суде директор ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Крылов Д.А. и заявитель жалобы Васенева Г.В., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Защитник ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Рязанова Н.Г. дала пояснения в пределах доводов жалобы, дополнительно указав, что Обществу вменена перевозка гидрооксида натрия в твердом виде, согласно транспортной накладной перевозился натр едкий очищенный, просила жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснение защитника Рязановой Н.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4 (далее - транспортная накладная).

В соответствии с пунктом 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 октября 2016 года в 12:37 часов в г. Нижний Новгород СКП-1 при осуществлении контроля транспортного средства Скания R440LA4X2MNA, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом HAPKO S3HF11K11, государственный регистрационный знак **, установлен факт перевозки опасного груза «натр едкий очищенный» с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно транспортное средство не оснащено знаками опасности, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» не передало перевозчику транспортную накладную, оформленную в соответствии с подразделом 5.4.1.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), поскольку транспортная накладная не содержит информацию относительно опасного вещества, предъявленного к перевозке, информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такого груза.

В соответствии с транспортной накладной от 25 октября 2016 года грузоотправителем груза является ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк»

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности.

Действия ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк»по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ квалифицированы верно.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» состава вменяемого административного правонарушения.

Вопрос о наличии вины ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи районного суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно транспортной накладной от 25 октября 2016 года грузоотправителем груза является ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», которое оформило указанную транспортную накладную. При этом Обществом были допущены нарушения установленных требований к оформлению такого документа при перевозке опасного груза, кроме того транспортное средство, на котором перевозился опасный груз, не было оборудовано соответствующими знаками опасности.

Утверждение защитника о том, что Обществувменена перевозка гидрооксида натрия в твердом виде, тогда как согласно транспортной накладной перевозился натр едкий очищенный, не влияет на правильный вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» состава вменяемого административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2016 года № ** следует, в вину юридическому лицу вменялось нарушение правил перевозки опасного груза – натрия гидроксида (натр едкий очищенный). Материалами дела подтверждается, что 26 октября 2016 года на транспортном средстве Скания R440LA4X2MNA, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом HAPKO S3HF11K11, государственный регистрационный знак **, перевозился груз «натр едкий очищенный». Доказательств, свидетельствующих о том, что натр едкий очищенный не является опасным веществом, суду не представлено.

В целом доводы жалобы и защитника, участвующего в судебном заседании в краевом суде, об отсутствии состава и события вменяемого административного правонарушения, направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 18 января 2017 года, постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю от 1 декабря 2016 года № ** оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васеневой Г.В. – без удовлетворения.

Судья - подпись -