Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-864/2010 от 24.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                        29 сентября 2010 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Первухина Л.В., при секретаре:          Фалелюхиной Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-864/2010 по жалобе Насырова Фарида Замильевича на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Насыров Ф.З. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД г. Тюмени ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на <адрес> являясь владельцем ж/д переезда не обеспечил безопасности в движении на ж/д переезде, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере 20000 рублей. Свою жалобу мотивирует тем, что в ходе вынесения постановления по делу об административном правонарушении сотрудником ОГИБДД г. Тюмени были неправильно применены нормы КоАП РФ, в частности ст. 12.34 КоАП РФ и к административной ответственности привлечен внешний управляющий <данные изъяты> с возложением на него штрафа в размере 20 000 рублей. Указывает, что копия постановления была получена им ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МОБ УВД по г. Тюмени. Просит отменить постановление о наложении на него штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Обязать ОГИБДД МОБ УВД по г. Тюмени возвратить ему сумму в размере 20 000 рублей.

Заявитель Насыров Ф.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя Зайдуллина Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям, кроме того, суду пояснила, что обжалуемое постановление заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД. О наличии штрафа узнал при снятии с учета личного транспортного средства. Штраф заявителем оплачен вынужденно. Постановление вынесено не обоснованно, с нарушением норм действующего законодательства. Насыров назначен на должность внешнего управляющего с ДД.ММ.ГГГГ При составлении протокола Насыров не присутствовал, поскольку не был извещен. На рассмотрение дела также не был извещен. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, однако заявитель привлечен к административной ответственности как физическое лицо, штраф назначен как юридическому лицу.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД УВД по г. Тюмени ФИО2 в отношении юридического лица -<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> являясь владельцем ж/д переезда не обеспечена безопасность движения на переезде, ограничена видимость приближающегося поезда, отсутствует предупредительный знак свисток «С», отсутствует устройство для обнаружения лишней негабаритности подвижного состава, ответственность за что предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ. В протоколе указано, что представители <данные изъяты> в назначенное время не явились. Копия протокола отправлена по факсу.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

       составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

       вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

      вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

      Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

       Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

       В материалах дела имеется сопроводительное письмо на имя управляющего <данные изъяты> о явке ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам для дачи объяснений и получения копии административного протокола.

       Однако заявитель отрицает факт получения извещения. Административный материал не содержит сведений о направлении копии протокола и получения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

      При таких обстоятельствах суд считает, что административным органом нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

       Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД г. Тюмени ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Насыров Ф.З. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере 20000 рублей, однако из постановления следует, что оно вынесено в отношении <данные изъяты> тогда как наказание назначено Насырову Р.З., что является незаконным, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Насырова Ф.З. не возбуждалось, протокол об административном правонарушении в отношении него суду не представлен, санкция ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

        Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушений. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

       Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      Однако суд считает, что Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения заявителем, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

        Заявленные требования в части обязания ОГИБДД МОБ УВД по г.Тюмени о возврате Насырову Ф.З. уплаченного им административного штрафа в размере 20000 рублей не могут быть рассмотрены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД г. Тюмени ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Насырова Фарида Замильевича штрафа в размере 20000 рублей по ст.12.34 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жалобу Насырова Ф.З. - удовлетворить частично.

        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

       Федеральный судья: