Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2013 (5-21/2012;) от 21.12.2012

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Елькина С.А., при секретаре ******, с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - главного врача МБУЗ «Красногорская ЦРБ» ******, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, - ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела лицензирования Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики ****** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» (далее по тексту - МБУЗ «Красногорская ЦРБ»), находящегося по адресу: УР, <адрес>, - согласно которому в процессе проведения плановой выездной проверки, проводимой на предмет соблюдения обязательных (лицензионных) требований при осуществлении фармацевтической деятельности в МБУЗ «Красногорская ЦРБ», в период ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 15 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов до 9 час. 30 мин. и ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 14 часов, - выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- в нарушение пп. «б» п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено нарушение п.2, п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», т.к. деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ осуществляют специалисты, не допущенные приказом руководителя, и в отношении которых не представлены: 1) справки из учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди них лиц, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации непригодными к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности; 2) заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у данных работников непогашенных или неснятых судимостей за преступления средней тяжести, тяжкие преступления или особо тяжкие преступления либо за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенные вне пределов Российской Федерации, а также о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно, в отношении медицинской сестры ****** – лица, ответственного за сохранность товарно-материальных ценностей в соответствии с инвентаризационной описью от ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры ******, отпустившей раствор Фентанила 0,005%-2,0 в количестве 10 ампул из помещения основного хранения на пост по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ; Ковалёвой Е.О., ******, ФИО10, ****** - фамилии и подписи которых стоят в журнале регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ как ответственных лиц;

- в нарушение пп.«е» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1085, допущено нарушение ст.20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1148, а именно, в помещении суточного хранения осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- в нарушение пп. «е» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1085, допущено нарушение ст.20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1148- в помещении суточного хранения осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Действующие лицензии МБУЗ «Красногорская ЦРБ» на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не содержат данного места осуществления деятельности в нарушение ст. 15 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- в нарушение пп. «т» п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1085, допущено нарушение п.8, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», т.к. записи в журналах регистрации производятся лицом, не ответственным за их ведение и хранение; в журналах имеются многочисленные исправления, не заверенные подписью ответственного лица; не регулярно отражаются результаты ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ; не выводятся нулевые остатки на начало месяца.

Таким образом, юридическое лицо МБУЗ «Красногорская ЦРБ» грубо нарушило лицензионные требования и условия, что влечет за собой ответственность, установленную ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1085, «...под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «р», «т»-«у», «х» и «ц» пункта 5 настоящего Положения».

В судебном заседании законный представитель юридического лица - главный врач МБУЗ «Красногорская ЦРБ» ****** вину признала полностью, пояснив, что согласна со всеми нарушениями лицензионных требований по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, указанных в протоколе об административном правонарушении. В течение месяца после проверки устранили все нарушения и замечания, выявленные в ходе проверки. ДД.ММ.ГГГГ получили лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, получено заключение на ******, ******, ****** об отсутствии у них неснятых и непогашенных судимостей за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие, а также за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. ****** не является работником МБУЗ «Красногорская ЦРБ» и ошибочно включен в журнал, ****** уволена по собственному желанию, ФИО10 переведена на постоянную работу в детскую консультацию и доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам в настоящее время не имеет. Также имеется заключение на помещения, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенных в здании стационара помещение 3 категории 2 этаж литер «б» комната № и в помещении 4 категории третий этаж литер «Б» комната №. Просит приостановить деятельность указанных помещений, а не применять наказание в виде штрафа, т.к. у МБУЗ «Красногорская ЦРБ» большая текущая кредиторская задолженность.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица ******, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МБУЗ «Красногорская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица - МБУЗ «Красногорская ЦРБ» подтверждается следующими доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; объяснениями законного представителя юридического лица – главного врача МБУЗ «Красногорская ЦРБ» ******, актом проверки на предмет соблюдения лицензиатом – юридическим лицом МБУЗ «Красногорская ЦРБ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № НС с приложением на 22 листах.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что юридическим лицом - МБУЗ «Красногорская ЦРБ» грубо нарушены лицензионные требования на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и действия юридического лица МБУЗ «Красногорская ЦРБ» следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу - МБУЗ «Красногорская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУЗ «Красногорская ЦРБ» согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины законным представителем юридического лица – главным врачом МБУЗ «Красногорская ЦРБ» ******, полное устранение выявленных проверкой нарушений лицензионных требований.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенных в здании стационара помещение 3 категории 2 этаж литер «б» комната № и в помещении 4 категории третий этаж литер «Б» комната №, расположенных в здании Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Красногорская центральная районная больница», находящееся по адресу: 427650, УР, <адрес>, - на срок 1 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ копию постановления направить в Красногорский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по УР для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Елькина С.А.