Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2015 ~ М-156/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-254/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганской области «03» августа 2015 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкодских Н.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Шкодских Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФР в Варгашинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Варгашинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диспетчера скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета здравпункта (медпункта) ФГУП и ОАО «Варгашинский завод ППСО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды без сохранения заработной платы. Просила признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования дополнила, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика включить стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы, как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец Шкодских Н.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что с 1983 года по 1995 год она работала медицинской сестрой в детском саду «Вишенка» по адресу: <адрес>, созданном ФГУП «Варгашинский завод ППСО». Данный детский сад посещали дети рабочих завода. Детский сад располагался в отдельном здании рядом с территорией завода. Как медсестра она ставила детям прививки, следила за санитарным состоянием помещений детского сада, организовывала медосмотры, оказывала первую медицинскую помощь. Когда она только устроилась работать в детский сад «Вишенка», было две ставки медицинской сестры, а с 1987 года она стала работать одна. В 1995 году она перешла работать медсестрой в физиокабинет Варгашинской ЦРБ. Физиокабинет располагался на территории Варгашинского завода ППСО. На заводе также имелся здравпункт, в здравпункте работала фельдшер, которая ставила уколы, организовывала медосмотры, оказывала первую медицинскую помощь. Здравпункт и физиокабинет располагались в здании заводоуправления и занимали 5 кабинетов. Для проведения физиопроцедур был выделен отдельный кабинет, где имелось 10 кабинок и физиотерапевтическое оборудование. Она как медсестра физиокабинета занималась только физиолечением сотрудников завода и населения <адрес>, проживающего в данной части поселка. В 2000 году физиокабинет Варгашинской ЦРБ был передан на баланс Варгашинского завода ППСО и вошел в состав здравпункта завода, однако фактически место ее работы не изменилось, только числится она стала работником завода. До конца 2008 года она продолжала работать в физиокабинете здравпункта завода. В этот период она неоднократно проходила курсы повышения квалификации. Лицензию на осуществление медицинской деятельности завод не получал, так как на тот период она не требовалась. В физиокабинета она работала полный рабочий день с 8 до 16 часов, так как численность рабочих завода была большой, так же приходилось заниматься лечением и членов семей работников завода. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не работала, так как на протяжении 8 месяцев с января 1982 года была на больничном, а затем ушла в отпуск по уходу за ребенком. Относительно предоставления заводом отпусков без сохранения заработной платы, пояснила, что вероятно, это дни отдыха в период новогодних праздников. Просила требования удовлетворить, применив к периоду работы в физиокабинете действующее на сегодняшний день законодательство.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе – Иванова О.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ период работы были зачтены в календарном исчислении, поскольку действующие в тот период правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии не предусматривали льготного исчисления стажа.

Представитель третьего лица – ОАО «Варгашинский завод противопожарного оборудования» Федотов И.А., против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что здравпункт был создан на заводе как структурное подразделение, что отражалось в штатном расписании, при заводе также работал физиокабинет, где работники завода получали лечение. На заводе каких-либо сведений о лицензировании медицинской деятельности не имеется.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения Курганской области Рыжих Л.И. в судебном заседании, исковые требования истца поддержала, пояснила, что в архивных документах сведения о выдаче лицензии Варгашинскому заводу ППСО отсутствуют. Несмотря на то, что медицинская деятельность подлежала лицензированию с 1993 года, однако, какой-либо контроль за этим не осуществлялся и завод, здравпункт которого обслуживал своих работников, не был заинтересован в получении лицензии для предоставления налоговой льготы как иные юридические лица, оказывающие платные медицинские услуги. Контроль за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности стал осуществляться лишь после принятия Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Полагала, что периоды работы в здравпункте завода подлежат включению в специальный стаж, поскольку медицинские работники, работающие в здравпунктах промышленных предприятий исполняли такие же функции и имели такие же должностные обязанности, что и работники лечебных учреждений, а именно осуществляли лечебную и иную работу по охране здоровья населения, работающего на определенном промышленном предприятии.

Представитель третьего лица – ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 п. 1 п. п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в период с 01.10.1993 до 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Шкодских Н.Н. 14.01.2015 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе от 01.04.2015 г. в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 25 лет.

Истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диспетчера скорой медицинской помощи Варгашинской ЦРБ, так как не подтверждено документально, что данная должность относится к среднему медицинскому персоналу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, так как период работы не подтвержден документально; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, так как не подтвержден статус образовательного учреждения, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., учреждения образования должны подтверждать свой правовой статус уставом, который детский сад Варгашинского завода ППСО не имел, так как был структурным подразделением завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета здравпункта ФГУП «Варгашинский завод ППСО», так как не доказано наличие здравпункта как структурного подразделения предприятия и структурное подразделение «здравпункт» не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе от 12.05.2015 г. были внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ г., периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры диспетчера скорой медицинской помощи Варгашинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Варгашинской ЦРБ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности патронажной медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности патронажной медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности патронажной медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшей медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры физиокабинета Варгашинской ЦРБ засчитаны в календарном исчислении, в зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отказано.

Согласно копии трудовой книжки истца № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала патронажной медицинской сестрой детского сада Варгашинского завода ППО, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры.

Из пояснений истца следует, что она работала медсестрой в детском саду «Вишенка», расположенном в отдельном здании по адресу: <адрес>, рядом с территорией Варгашинского завода ППО. Детский сад был создан заводом для детей рабочих.

Согласно справке ОАО «Варгашинский завод ППСО» от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Вишенка» был создан осенью 1942 г., и являлся структурным подразделением завода. В связи с давность создания детского сада документы о вводе в эксплуатацию утрачены. Детский сад «Вишенка» был передан на баланс Администрации Варгашинского района ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы Варгашинского района № 941-р от 23.12.2010 г. создан МДОУ «Детский сад «Вишенка».

Согласно Уставу детский сад располагается по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица № МДОУ «Детский сад «Вишенка» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве юридического лица.

Распоряжением главы Варгашинского района №504-р от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад «Вишенка» реорганизован путем присоединения к МКДОУ «Детский сад «Рябинушка».

В период до 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Статьи 12 и 33 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», вступившего в силу с 30.07.1992 г. было предусмотрено, что образовательные учреждения являются юридическим лицами и соответственно должны иметь устав. На основании данных положений закона ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в детском саду с даты вступления в силу Закона РФ «Об образовании». При этом ответчиком период работы истца в должности медицинской сестры детского сада по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж.

Место работы истца не менялось, место местонахождение образовательного учреждения его задачи и функции не менялись, в связи с чем истцу не может быть отказано во включении в специальный стаж данного периода работы, лишь на том основании, что детский сад «Вишенка» после вступления в силу ФЗ «Об образовании» перестал отвечать требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям, и не являлся юридическим лицом.

Вместе с тем, Постановление Совета Министров СССР N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ действовало до ДД.ММ.ГГГГ г., а Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривало включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, лишь работу в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, к которым детский сад не относится.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежит период работы истца в должности старшей медицинской сестры детского сада Варгашинского завода ППО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии трудовой книжки истца № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой физиокабинета Варгашинской ЦРБ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой физиокабинета здравпункта Варгашинского завода ППО.

Согласно приказу № 42к по Варгашинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Шкодских Н.Н. была принята переводом медсестрой физиокабинета завода ППО.

Согласно приказу № 82к по Варгашинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Шкодских Н.Н. была уволена переводом в Варгашинский завод ППСО.

Согласно приказу № 69-к ФГУП «Варгашинский завод ППСО» от ДД.ММ.ГГГГ Шкодских Н.Н. принята медсестрой физиокабинета в медпункт завода в порядке перевода из Варгашинской центральной больницы с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справки ОАО «Варгашинский завод ППСО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здравпункт (медпункт) являлся структурным подразделением завода, документы о создании здравпункта отсутствуют.

По информации ГБУ «Варгашинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ документы, на основании которых физиокабинет ЦРБ, расположенный на территории ФГУП «Варгашинский завод ППСО», в 2000 году вошел в состав здравпункта завода, отсутствуют.

Согласно штатному расписанию ФГУП «Варгашинский завод ППСО» на 2001 год медпункт значится в числе структурных подразделений завода, с указанием должностей фельдшера и медицинской сестры физиокабинета.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Варгашинский завод ППСО» о расстановке кадров в соответствии со штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета значится Шкодских Н.Н.

Согласно удостоверению № Шкодских Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы специализации медсестер по физиотерапии.

Согласно свидетельству к диплому №, свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ г. Шкодских Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации по физиотерапии.

Из отчета Шкодских Н.Н. о работе за 2002 год для представления в аттестационную комиссию, следует, что физиотерапевтический кабинет Варгашинского завода противопожарного и специального оборудования, располагается в кирпичном здании, имеет площадь 66,5 кв.м. В кабинете оборудовано 8 кабин, имеется 8 аппаратов для проведения физиопроцедур, режим работы с 8 до 16 часов. Физиотерапевтический кабинет обслуживает детское и взрослое население. Пациенты получают 10-12 процедур на курс лечения. Как медицинская сестра физиотерапевтического кабинета владеет методиками проведения процедур электро и светолечения. Как медицинская сестра владеет техникой измерения артериального давления, может поставить инъекции, оказать экстренную помощь при обмороке, коллапсе, сделать искусственное дыхание, непрямой массаж сердца, поставить капельницу, оказать первую помощь при кровотечениях, приступе бронхиальной астмы, гипертоническом кризисе, при любой травме. На время отпуска или болезни заменяет заведующую здравпунктом, ставит прививки от гриппа, клещевого энцефалита и плановые.

Приказом заместителя начальника Управления здравоохранения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ первая квалификационная категория присвоена Шкодских Н.Н. – медицинской сестре физиокабинета Варгашинского завода ППСО – физиотерапия.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 вышеназванных Правил в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в списке (медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии) выполняемая во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия серии № и Уставу предприятия от 2000 года, Федеральное государственное унитарное предприятие «Варгашинский завод противопожарного оборудования» находился в ведомственном подчинении МВД РФ, учредителем предприятия от имени Российской Федерации являлось Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Распоряжением руководителя территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Варгашинский завод ППСО» приватизирован путем преобразования в ОАО «Варгашинский завод ППСО». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридических лиц серии № запись о создании юридического лица ОАО «Варгашинский завод ППСО» путем реорганизации в форме преобразования внесена в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ завод являлся государственным предприятием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 6 Правил также предусматривалось, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии): во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 449 в пункт 6 Правил были внесены изменения, указание на государственную и муниципальную принадлежность организаций было исключено.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 395 (действовавшему до 03 июля 2003 г.), здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

07 октября 2005 г. Приказом Минздрава России N 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (действующая до 06 августа 2013 г.). Согласно пункту 5 Примечания к Единой номенклатуре N 627 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава, ОАО «Варгашинский завод ППСО», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дополнительного вида деятельности завода значится деятельность среднего медицинского персонала. Сведения о получении заводом лицензии на данный вид деятельности отсутствуют.

Учитывая, штатное расписание ФГУП «Варгашинский завод ППСО» на 2001 год, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Варгашинский завод ППСО» о расстановке кадров в соответствии со штатным расписанием суд приходит к выводу, что здравпункт (медпункт) являлся структурным подразделением Варгашинского завода ППСО, тем более, создание здравпунктов на промышленных предприятиях было предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения.

Таким образом, Шкодских Н.Н. работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета здравпункта (медпункта) ФГУП и ОАО «Варгашинский завод ППСО» и по своим функциональным обязанностям занималась лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения, факт отсутствия у завода лицензии на осуществление медицинской деятельности этого не опровергает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Кроме того, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в период действия п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449, суд вправе применить к данному периоду работы действующую редакцию п.6 Правил.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежит период работы истца в должности медицинской сестры физиокабинета здравпункта Варгашинского завода ППСО.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшее до 01.10.1993 г. не предусматривало возможность льготного исчисления стажа врачам и другим работникам здравоохранения, если работа протекала только в сельских местностях и поселках городского типа.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 31.10.1999 г. было предусмотрено льготное исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет только врачам и среднему медицинскому, работавших в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, которыми детский сад, где работала истец, не являлся.

Постановление Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, вступившее в силу 01.11.1999 г., вновь исключило возможность применения льготного порядка исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании изложенного, требования истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 мес. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Из уточняющей справки ГБУ «Варгашинская ЦРБ», приказа № Варгашинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа № Варгашинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шкодских Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. Работодателем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оговорен. Ответчиком с учетом справки о заработной плате, в которой проходила оплата больничного листа за 12 дней августа, данный период по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж. В судебное заседание истцом не представлено доказательств нетрудоспособности или осуществления трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период зачету специальный стаж не подлежит.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 Шкодских Н.Н., в 2002 году истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в количестве 4 дней, в 2003 – 6 дней, в 2004 – 9 дней, в 2005 – 14 дней, в 2006 – 1 день, в 2007 – 2 дня, в 2008 – 4 дня. Данные сведения были представлены работодателем - Варгашинским заводом ППСО. В судебном заседании данные сведения документально не опровергнуты. Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и выполняемой в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, соответственно, иные периоды не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемые Шкодских Н.Н. в период с 2002 по 2008 годы, в специальный стаж зачету не подлежат. Поскольку работодателем не представлено сведений и датах предоставления истцу отпусков без сохранения заработной платы, суд считает обоснованным отнесение ответчиком данных периодов на начало года и на окончание трудовой деятельности на заводе.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж у Шкодских Н.Н. имеется требуемый специальный стаж 25 лет лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья на 15.01.2015 г., следовательно, с этой даты истцу должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 3952/15, ░░ ░░.░░.░░░░ № 3952/15/1.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░,

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»,

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░