Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1002/2018 ~ М-7132/2017 от 19.12.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Великий Новгород 15 февраля 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

с участием истца Кирилловой Т.Н.,

представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Каминской М.А.,

представителя 3-его лица МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» Губановой С.А.,

3-его лица Кириллова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Т.Н. к Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Кириллова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она вместе семьей проживает <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу от А* в которой она работала. Решение о предоставлении комнаты принималось на основании профсоюзного собрания. Ордер на вселение и право занятие жилой площади ей не выдавался. Данное жилое помещение является ее единственным жильем. Истец добросовестно оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт комнаты и мест общего пользования. Считает, что у нее возникло право пользования данным жилым помещением.

Определением суда в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», Романова М.Н., Кириллов В.Н.

В судебном заседании истец Кириллова Т.Н. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она работала в А* В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения профсоюзного комитета ей была выделена спорная комната. Ордер на вселение и право занятие жилой площади ей не выдавался. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в жилом помещении, производила ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. С момента ее вселения в спорное жилое помещение никаких претензий со стороны собственника и третьих лиц ей не предъявлялось. Иного жилого помещения не имеет. Считает, что у нее возникло право пользования спорным жилым помещением.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Каминская М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что истицей не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих законность занятия ею спорной комнаты. Ордера на комнату, являющегося в силу действовавшего на тот период законодательства, единственным доказательством законности такого вселения, не имеется. В связи с этим не имеется установленных законом оснований для признания за ней право пользования жилым помещением.

Представитель 3-его лица МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» Губанова С.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что в случае признания за истцом право пользования жилым помещением, с ней будет заключен договор социального найма.

Кириллов В.Н. в судебном заседании полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Романова М.Н., привлеченная к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> находится в А*

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ей на основании решения профсоюзного комитета организации А* была предоставлено комната <адрес>. С момента предоставления и по настоящее время она проживает в жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производит ремонт.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили и свидетели И* которые пояснили, что они проживают в <адрес>. В данном доме также проживает с ДД.ММ.ГГГГ Кирилова Т.Н. с детьми. Истица произвела в комнате ремонт, оплачивали коммунальные услуги.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.298 ГК РСФСР, действовавшего в период с 01.10.1964 года по 01.01.2008 года, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст.301 ГК РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст. 302 ГК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст.43,53 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 01.01.1984 года по 01.03.2005 года.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истицы и членов ее семьи в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что вселение Кирилловой Т.Н. и членов ее семьи в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ осуществлено на основании решения профсоюзного комитета А*, открыт финансово-лицевой счет, истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя в части содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. Требований о выселении истца из указанной комнаты никем не заявлялось. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица зарегистрирована в спорном жилом помещении.

При рассмотрении настоящего дела истцом представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг по <адрес>, из которых следует, что истец производит оплату коммунальных услуг не только за содержание и ремонт, отопление, электроэнергию, но и за найм жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ей был заключен договор об оказании услуг телефонной связи.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу А*.

Из индивидуальной карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Кириллова Т.Н. проживает в <адрес>

По сообщению ДД.ММ.ГГГГ документов А* за ДД.ММ.ГГГГ не передавалось.

Кириллова Т.Н. и члены ее семьи неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили, не оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Поквартирная карточка на комнату <адрес> общей площадью 12,4 кв.м., каких-либо сведений об иных лицах, зарегистрированных и проживавших в данной квартире с момента вселения туда семьи истицы не содержит.

Согласно материалам учетного дела Кириллова Т.Н.с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ежегодно истцом предоставлялись справки с места проживания: <адрес>

В судебном заседании совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что, несмотря на отсутствие у истца Кирилловой Т.Н. ордера и документально оформленного решения о предоставлении комнаты <адрес>, фактически Кириллова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ вселилась в спорное жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи по своему лицевому счету, производит содержание и текущий ремонт данной комнаты, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ истцу надлежит возвратить из местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы (государственную пошлину в сумме 300 руб.) следует отнести за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 решил:

Исковые требования Кирилловой Т.Н. удовлетворить.

Признать за Кириловой Т.Н. право пользования жилым помещением – <адрес>.

Возвратить Кириловой Т.Н. из местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                    М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 19.02.2018 года.