Решение по делу № 8а-10408/2020 [88а-12716/2020] от 13.04.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-12716/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2020 года                                                                                 город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Карякина Е.А.,

судей Габдуллина Р.Г., Фахрутдинова И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Евдокимова К.А. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 августа 2019 года по административному делу № 2-1725/2019 по административному исковому заявлению Евдокимова ФИО12 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Копьеву А.В. о признании незаконными действий, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего Карякина Е.А., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Евдокимов К.А. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Республике Башкортостан, Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Уфы (далее – Октябрьский РОСП г. Уфы) УФССП по Республике Башкортостан.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан (далее – судебный пристав-исполнитель) Копьев А.В.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов К.А. ознакомлен с четырьмя постановлениями Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан об обращении взыскания на заработную плату административного истца. Данные постановления вынесены в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Означенное решение Евдокимовым К.А. не получено, в ответ на запрос о предоставлении ему решения мирового судьи сообщено об его отсутствии. На основании вышеуказанных постановлений из заработной платы административного истца удержано <данные изъяты> руб. 95 коп.

Считая свои права нарушенными, Евдокимов К.А. просил суд: признать незаконными действия Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан, взыскать с УФССП России по Республике Башкортостан, Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя Копьева А.В. материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 августа 2019 года, в удовлетворении административного искового заявления Евдокимову К.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 18 марта 2020 года через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Евдокимов К.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты ввиду неправильного применения судом норм материального права, принять новое судебное решение об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы с учетом дополнений указано, что основаниями для возбуждения Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан в отношении Евдокимова К.А. четырех исполнительных производств послужило решение мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения административного дела установлено наличие двух постановлений от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (эпизоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), вынесенных мировым судьей по истечении трех месяцев со дня их совершения.

По мнению подателя кассационной жалобы, исполнительные производства являются незаконными, поскольку возбуждены на основании незаконных судебных актов.

Автор жалобы указал, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя с марта по июль 2018 года административный истец был лишен возможности использовать денежные средства из заработной платы, часть из которых он передает родственникам.

Незаконно удержанные Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан денежные средства перечислены в ПАО «Сбербанк», а не возвращены на счет по месту отбывания наказания Евдокимовым К.А. Доступ к возвращенной ему денежной сумме, задействовав администрацию исправительного учреждения и родственников, Евдокимов К.А. получил только в сентябре 2019 года.

В дополнении к кассационной жалобе Евдокимов К.А. отметил, что не указывал в своем административном исковом заявлении в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Копьева А.В., постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по адресу его регистрации, а не по месту отбывания наказания.

Представителем УФССП России по Республике Башкортостан по доверенности Голубничим А.С. поданы письменные возражения на кассационную жалобу, в которых он просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты – без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов К.А. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (эпизоды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) с назначением по каждому из них административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Евдокимова К.А. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта. На счет Евдокимова К.А. возвращены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №-ИП: по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО10 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району города Уфы возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Евдокимова К.А. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта. На счет Евдокимова К.А. возвращены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №-ИП по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району г. Уфы возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Евдокимова К.А. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта. На счет Евдокимова К.А. возвращены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №-ИП по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району г. Уфы возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ гола вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта. На счет Евдокимова К.А. возвращены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №-ИП по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

Согласно справке, выданной бухгалтерией Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ с осужденного Евдокимова К.А. в пользу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан удержано <данные изъяты> коп.

Вышеназванными платежными поручениями подтверждается возврат Евдокимову К.А. означенной денежной суммы.

Разрешая заявленные административные исковые требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия совокупности условий признания оспариваемых действий незаконными. Основываясь на исследованных материалах административного дела суд первой инстанции пришел к верному выводу о восстановлении прав Евдокимова К.А., отсутствии наступления неблагоприятных последствий для него оспариваемыми действиями.

Опровергая доводы апелляционной жалобы и оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции указал на окончание вышеназванных исполнительных производств и восстановление прав административного истца путем возращения удержанных денежных средств на банковский счет Евдокимова К.А.

Ссылаясь на пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми действиями его прав, свобод и законных интересов.

Вышеозначенные выводы судов первой и апелляционной инстанций, по мнению судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами установлено, что денежные средства Евдокимова К.А., удержанные судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан, возвращены административному истцу.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействий), правильным является вывод об отказе в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, так как данные дополнительные требования вытекают из основного административного искового требования.

Приложенные к дополнению кассационной жалобы новые доказательства (расписки Евдокимова К.А. от ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат принятию и оценке судом кассационной инстанции в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сделанных по существу заявленных исковых требований, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

    Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанции и обоснованно, по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, признаны несостоятельными.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Суд в кассационном порядке проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Иных доводов, кроме вышеозначенных, кассационная жалоба не содержит, что не позволяет суду кассационной инстанции проверить законность судебного акта в той части, в которой он не обжалуется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Евдокимова К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: