Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2015 ~ М-226/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Плешачковой О.В.,

при секретаре Кирилловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Святкина С.М к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и встречному иску МО городской округ <адрес> к Святкину С.М о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л:

Святкин С.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд со встречным иском к Святкину С.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Святкина С.М. по доверенности ФИО5, действующий в пределах предоставленных полномочий иск Святкина С.М. поддержал и пояснил, что Святкин С.М. проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено ему на законных основаниях, в связи с нахождением в трудовых отношениях с <данные изъяты> железной дорогой. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Кинель с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемую комнату. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принято в собственность муниципального образования г.о. Кинель в соответствии с постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № №, включено в реестр муниципальной собственности г.о. Кинель на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище ст. 40 Конституции РФ заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий. Передача <адрес> в муниципальную собственность повлекла за собой утрату его статуса как общежития и у граждан, занимающих в этом доме жилые помещения, в которые они были вселены прежним собственником ОАО «РЖД», имеется право приобрести их в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда». Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Однако ответчик нарушает указанные нормы права и право истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения. Поскольку Святкин С.М. является гражданином РФ, свое право на приватизацию ранее он не использовал, просил признать за Святкиным С.М. право собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Встречные исковые требования администрации городского округа <адрес> о признании Святкина С.М. утратившим право пользования жилым помещением - комнатами № и № в общежитии по адресу: <адрес>,

<адрес>А не признал по тем основаниям, что Святкин С.М. проживает в общежитии. Задолженность по оплате и коммунальным платежам погасил. Задолженность образовалась в связи с наличием кредита. ФИО7 свою комнату он не сдавал. В комнате имеется имущество, принадлежащее истцу.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО6, действуя в пределах предоставленных ей полномочий исковые требования Святкина С.М. не признала и пояснила суду, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст. 2 Закона о приватизации, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Однако договор социального найма между истцами и муниципальным образованием г.о. Кинель не заключался. Здание общежития ст. Кинель, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования г.о. Кинель на основании договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанного договора ОАО «РЖД» безвозмездно передало в муниципальную собственность г.о. Кинель здание общежития ст. Кинель. После принятия здания общежития муниципальным образованием, статус общежития снят не был, оно и на сегодняшний день является общежитием. Таким образом, поскольку в соответствии со статьей 4 Закона о приватизации, жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, администрация городского округа Кинель просит в удовлетворении иска Святкина С.М. отказать.

Встречный иск администрации г.о. <адрес> поддержала, просила признать Святкина С.М. утратившим право пользования жилым помещением - комнатами №№ в общежитии по адресу: <адрес>,

<адрес>, поскольку Святкин С.М. с ДД.ММ.ГГГГ в указанных комнатах не проживает. В комнате № с ДД.ММ.ГГГГ года проживает ФИО7 Указанную комнату ему предоставил Святкин С.М. в поднайм. Комната № закрыта, в ней никто не проживает. Препятствий для проживания ответчика в спорных комнатах не имеется. Требований о вселении Святкин С.М. к собственнику жилого помещения в установленном законом порядке не предъявлял. Считает, что поскольку Святкин С.М. отказался от пользования комнатами в общежитии, выехав из указанного жилого помещения добровольно, хотя с регистрационного учета не снялся он утратил право пользования жилым помещением - комнатами №№ № в <адрес>.

3 лицо- ФИО13 с иском супруга Святкина С.М. согласна, встречный иск считает необоснованным. В браке с Святкиным С.М. она состоит ДД.ММ.ГГГГ. У них двое детей : сын ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они зарегистрированы общежитии и занимают <данные изъяты> Квартиру они приобрели в кредит. В настоящее время в квартире живет сын и сноха. Она, муж и дочь постоянно живут в общежитии. ФИО7 она не знает и комнату ему они не сдавали. Долга в настоящее время по оплате нет. От участия в приватизации комнаты она отказывается.

3 лицо- ФИО3 с иском своего отца Святкина С.М. согласна. Она живет в комнате № а родители в комнате №. От участия в приватизации комнаты № она отказывается. Встречный иск не признает. Она и родители живут постоянно в общежитии.

Заслушав пояснения сторон, 3 лицо, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Святкина С.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Святкину С.М. находившемуся в трудовых отношениях с ОАО «РЖД» на законных основаниях было предоставлено жилое помещение – <адрес>.

В указанном жилом помещении согласно справки и.о. зав. общежитием ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Святкин С.М.-истец по делу и члены его семьи: супруга ФИО13, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию. После прохождения службы в Армии ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят на работу в Локомотивное депо <данные изъяты>, где и работает по настоящее время (л.д. 18-19).

Площадь жилого помещения - <адрес> согласно технического паспорта жилого помещения составляет – <данные изъяты>

Объект недвижимого имущества – здание общежития ст. Кинель, расположенное по адресу: <адрес> А является собственностью Муниципального образования городской округ <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности городского округа <адрес> на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Кинель (л.д. 30).

Собственник жилого помещения в силу требований ст. 30 ЖК РФ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

При этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа Кинель с заявлением о передаче ему в собственность, в порядке приватизации занимаемой им комнаты в общежитии (л.д. 7).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа <адрес> отказала Святкину С.М. в передаче комнаты в порядке приватизации, ссылаясь на то, что здание общежития является собственностью муниципального образования городской округ Кинель. Жилые помещения в общежитии, в том числе и комната, которую занимает истец, относятся к специализированному жилищному фонду и условия социального найма на право пользования этой комнатой не распространяются.

Суд считает данный отказ незаконным.

Как предусмотрено требованиями статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По сведениям ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ Святкин С.М. до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории г.о. <адрес> не имел, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации им не использовано (л.д. 16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>,

<адрес>., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ года, обременение права (ипотека).

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие Святкина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от участия в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 5 и п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе в соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что на момент передачи здания общежития в собственность ОАО «Российские железные дороги» и в муниципальную собственность истцы на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, ранее своего права на приватизацию жилья не использовали, приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации городского округа <адрес> о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - комнатами № и № в общежитии по адресу: <адрес>А.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Установлено, что Святкин С.М. из жилого помещения не выезжал, свои вещи не вывозил, в настоящее время проживает в комнате и погасил задолженность по оплате, что подтверждается квитанцией за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17)

Временное отсутствие и проживание в ином месте, где зарегистрирован гражданин безусловным основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением не является.

В судебном заседании допрошены свидетели: ФИО9 вахтер и ФИО10 зав. общежитием, которые показали, что Святкина С.М. они знают. Он постоянно в общежитии не проживает, появляется эпизодически. В комнате № жил ФИО7, о чем был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в общежитие приходит дочь и жена, пользуются душем. Святкин С.М. также пользуется душем, о чем имеются записи в журнале за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № проживает ФИО7(л.д.24)

Оценивая показания свидетелей ФИО10 и ФИО9, суд считает, что указанные лица в связи с тем, что они состоят в трудовых отношениях с истцом, являются заинтересованными в исходе дела лицами.

Ходатайство о допросе ФИО7 истцом не заявлялось, ответчик и 3 лица не признают факт его проживания в комнате № 531, а временное отсутствие и проживание в ином месте, где зарегистрирован гражданин безусловным основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением не является и суд считает, что оснований для удовлетворения встречного иска нет.

Задолженность по оплате и коммунальным платежам у ответчика в настоящее время отсутствует, истец состоит в трудовых отношениях с прежним собственником жилого помещения.

Доводы представителя Администрации г.о. Кинель о том, что Святкин С.М. ДД.ММ.ГГГГ не проживает в общежитии и сдавал комнату, кроме показаний заинтересованных лиц не подтверждены другими доказательствами.

Свидетель ФИО11 показал, что он знает Святкина С.М. с ДД.ММ.ГГГГ. Они вместе работали на железной дороге. Он живет в общежитии в комнате №. Святкин С.М.с семьей также живет в общежитии. Он помогал истцу <данные изъяты>. ФИО7 он не знает. Истец работает ночью, поэтому он его видит днем. Встречался с ним на кухне. Последний раз видел <данные изъяты>.

Оснований не доверять показаниям ФИО11 у суда не имеется, так как он является лицом не заинтересованным в исходе этого дела.

Согласно статье 71 ЖК Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судом установлено, что ответчик в другое место жительства не выезжал и договор социального найма не расторгал.

Оснований для удовлетворения встречного иска у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.