Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2017 ~ М-4/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-99/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи        Нахаева И.Н.

при секретаре                        Вестимой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилипчака А. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Пилипчак А.А. обратился с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющихся ведомственных наград – медалей МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени, ссылаясь на необоснованный отказа в этом.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – Никифорова И.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что награждение истца медалями МВД РФ принято не руководством министерства, в связи с чем не могут рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом указала, что Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области является структурным обособленным подразделением Департамента и не является юридическим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что со 02 июля 2014 года Пилипчак А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» (л.д.9, 10).

В декабре 2016 году истец обратился в сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения приказом УВД Смоленской области № от 05 ноября 2003 года медалью МВД России "За отличие в службе" III степени, приказом УМВД России по Смоленской области № от 06 ноября 2008 года медалью МВД России "За отличие в службе" II степени, приказом УМВД России по Смоленской области № от 08 ноября 2010 года медалью МВД России "За отличие в службе" I степени (л.д. 8, 15).

Как следует из письма Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 21 декабря 2016 года №, в приеме документов на присвоение звания "Ветеран Труда" заявителю отказано, так как уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решения о награждении вышеуказанными медалями приняты приказами начальника УВД Смоленской области и начальником ОВД по Гагаринскому району (л.д.6-7).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №66-з.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В данном перечне предусмотрены медали "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641 (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 №602) учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Приказом МВД России от 31.10.2012 №989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено, в числе прочих, и "Положение о Медали МВД России "За отличие в службе", согласно которому Медаль МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России, которой награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, находящиеся в распоряжении или прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (в которых не предусмотрено награждение данных сотрудников медалями за выслугу лет), и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу (военную службу).

Согласно п. 7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 указанного Положения - право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, издавая приказы о награждении, начальники главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел по субъектам Российской Федерации действовали в рамках своей компетенции, делегированной им Министром внутренних дел Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения сотрудников органов внутренних дел от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Доводы ответчика, о том, что решение о награждении истца принималось начальником ОВД по Гагаринскому району, суд находит ошибочными, поскольку в удостоверении к медали МВД России «За отличие в службе», форма которого утверждена вышеуказанным приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641, указывается должность, специальное (воинское) звание, фамилия лица, вручившего медаль, а не лица, наградившего медалью.

При таких обстоятельствах, медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, которыми награжден истец, возможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

В этой связи отказ Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 21 декабря 2016 года № в приеме у Пилипчака А.А. документов на присвоение звания "Ветеран Труда" является необоснованным.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской <адрес> по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №.

В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истца выдать последнему удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск Пилипчака А. А. удовлетворить.

Признать за Пилипчаком А. А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий                 И.Н. Нахаев