Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8343/2011 от 09.06.2011

Судья ФИО1 Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Донченко М.П.,

судей: Барановой Н.В., Руденко Т.В.

с участием прокурора : Корниенко Г.Ф.

при секретаре: Макоед Ю.И.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Баранова Н.В. дело по кассационной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26.04.2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов общества и государства к администрации г. Таганрога, МУП «Управление Водоканал» г. Таганрога о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, прокуратура г. Таганрога исходила из того, что при проверке соблюдения законодательства об организации водоснабжения в деятельности органов местного самоуправления, а также по соблюдению Администрацией г. Таганрога Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, было установлено, что в районе, <адрес> в <адрес> проходит водопровод, проложенный по территории гаражного кооператива, немеющий определенного собственника. Определить собственника не представляется возможным, в связи с чем, указанный водопровод является бесхозяйным имуществом. Данные обстоятельства подтверждаются и информациями представленными Администрацией г. Таганрога, МУП «Управление Водоканал» г. Таганрога, ОАО «ТАГМЕТ», ООО «КСК «Олимп». Однако до настоящего времени ответчиками каких-либо действий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества не производилось. В этой связи не обращение Администрации г. Таганрога в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных сетей на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ. Отсутствие собственника приводит к их дальнейшему разрушению. Поскольку дальнейшее невыполнение действий по постановке спорных сетей на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, истец просил признать незаконным бездействие Администрации г. Таганрога, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за состоянием водопроводных сетей, а также неосуществлении действий по постановке на учет бесхозяйных сетей водопровода по адресу: <адрес>1; обязать МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрога обеспечить надлежащий контроль за водопроводной сетью по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию г. Таганрога обязанность обратиться в территориальный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей водопровода, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Таганрога Шацкая Ю.Ж. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку имеется владелец водопровода ОАО «ТАГМЕТ».

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Управление Водоканал» г. Таганрога- Рожнов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что заказчиком проекта на водопровод в 1969 году являлся ОАО «ТАГМЕТ», МУП «Управление Водоканал» не является балансодержателем.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «ТАГМЕТ»- Волох И.О. полагала, что исковые требования обоснованы, поскольку на балансе ОАО «ТАГМЕТ» данные водопроводные сети не состоят.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Администрации г. Таганрога, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за состоянием водопроводных сетей, а также неосуществлении действий по постановке на учет бесхозяйных сетей водопровода по адресу: <адрес> обязал Администрацию г. Таганрога обратиться в территориальный орган государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей водопровода, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

В удовлетворении исковых требований к МУП «Управление Водоканал» г. Таганрога - отказал.

Не согласившись с решением, Администрация г. Таганрога подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы кассатор ссылается на то, что водопровод имеет фактического собственника ОАО «ТАГМЕТ», по заказу которого он был построен, входит в состав общей закольцовки сетей данного района для культурно-оздоровительного комплекса объектов завода. В настоящее время спорный водовод имеет 100% износ, что возлагает на кассатора необоснованную обязанность по его ремонту. Кроме того, истцом выбран не правильный способ защиты, поскольку в рассматриваемом случае речь не идет о неограниченном круге лиц, поскольку единственным пользователем спорного водовода является ООО «КСК «Олимп».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации г.Таганрога-Шатскую Ю.Ж., действующую по доверенности, председателя гаражного кооператива 21\1- Кокотько В.В., прокурора Корниенко Г.Ф., поддерживающую вынесенное решение суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями ст. 225 ГК РФ, Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства от 17.09.2003г. № 580, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исходил из того, что поскольку собственник спорного водовода установлен не был, данное имущество является бесхозяйным. Поскольку обязанность по постановке на учет указанного бесхозяйного имущества ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 4 ░ 8 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-, ░░░░░-, ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 21/1, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 225 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░. 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 580, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 100% ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 361-364 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.04.2011 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: