Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11478/2016 ~ М-8387/2016 от 11.10.2016

Решение дело № 2-11478/2016

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

при секретаре: Цугленок В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.А к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Х о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (05 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (03 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (03 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (02 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (06 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (03 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (04 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (05 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (27 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (04 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (06 дн), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (05 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (03 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (06 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (05 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках и назначении пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Требования мотивировал тем, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) в Х У от 00.00.0000 года ей (истцу) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах, требуемого для назначения данного вида пенсии. УПФ РФ в Х не были приняты к зачету в частности вышеуказанные периоды нахождения ее (истца) на курсах повышения квалификации и краткосрочных командировках. Считает данный отказ не законным и не обоснованным, т.к. период нахождения на курсах повышения квалификации и краткосрочных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, которые в соответствии с требованиями действующего законодательства также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. По изложенным основаниям просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец Шевченко Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Х – Коршунова О.П. (действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года) просила в удовлетворении исковых требований отказать.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает исковые требования Шевченко Е.А. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, в соответствии с которым лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из материалов дела, 00.00.0000 года Шевченко Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Х с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 00.00.0000 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Х У от 00.00.0000 года Шевченко Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату подачи заявления 00.00.0000 года стаж на соответствующих видах работ составляет 29 лет 09 месяцев 10 дней, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет (в рассматриваемом случае в городе) в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 00.00.0000 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в стаж на соответствующих видах работ Шевченко Е.А. не были зачтены в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках, а именно с 03.12.2012 года по 07.12.2012 года (05 дн.), с 17.04.2013 года по 19.04.2013 года (03 дн.), с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года (03 дн.), с 24.09.2013 года по 25.09.2013 года (02 дн.), с 08.12.2013 года по 13.12.2013 года (06 дн.), с 22.05.2014 года по 24.05.2014 года (03 дн.), с 28.05.2014 года по 31.05.2014 года (04 дн.), с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года (05 дн.), с 04.11.2014 года по 30.11.2014 года (27 дн.), с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года (04 дн.), с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года (06 дн), с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года (05 дн.), с 21.04.2016 года по 23.04.2016 года (03 дн.), с 06.06.2016 года по 11.06.2016 года (06 дн.), с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года (05 дн.).

Как следует из требований, сторона истца Шевченко Е.А. считает вышеуказанный отказ не законным и не обоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, которые в соответствии с требованиями действующего законодательства также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Рассматривая требования Шевченко Е.А. о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках, а именно: с 03.12.2012 года по 07.12.2012 года (05 дн.), с 17.04.2013 года по 19.04.2013 года (03 дн.), с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года (03 дн.), с 24.09.2013 года по 25.09.2013 года (02 дн.), с 08.12.2013 года по 13.12.2013 года (06 дн.), с 22.05.2014 года по 24.05.2014 года (03 дн.), с 28.05.2014 года по 31.05.2014 года (04 дн.), с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года (05 дн.), с 04.11.2014 года по 30.11.2014 года (27 дн.), с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года (04 дн.), с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года (06 дн), с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года (05 дн.), с 21.04.2016 года по 23.04.2016 года (03 дн.), с 06.06.2016 года по 11.06.2016 года (06 дн.), с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года (05 дн.), то суд полагает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как ранее действующее трудовой законодательство – ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее – ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) с средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и командировке является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, судом установлено, что в вышеуказанный период Шевченко Е.А. находилась на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках, с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Указанное подтверждается материалами дела, а именно представленной справкой и соответствующими приказами работодателя, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 781, в перечне учреждений указаны государственные учреждения здравоохранения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, на курсы повышения квалификации, краткосрочные командировки, истец Шевченко Е.А. направлялась работодателем, соответственно, обучение и командировки для нее являлись обязательными. В период прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках за нею сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производилось отчисление в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для нее обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, так и нахождения в командировках.

Таким образом, оснований для не включения названных периодов прохождения Шевченко Е.А. курсов повышения квалификации, а также нахождении в командировках в специальный стаж не имеется.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации истца в специальный стаж на момент обращения в ГУ ПФ Шевченко Е.А. имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет 00 месяцев 03 дня), суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на ответчика обязанность назначить Шевченко Е.А. пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, в рассматриваемом случае с 28.09.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Е.А удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Х У от 00.00.0000 года в части незачета Шевченко Е.А в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках с 03.12.2012 года по 07.12.2012 года (05 дн.), с 17.04.2013 года по 19.04.2013 года (03 дн.), с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года (03 дн.), с 24.09.2013 года по 25.09.2013 года (02 дн.), с 08.12.2013 года по 13.12.2013 года (06 дн.), с 22.05.2014 года по 24.05.2014 года (03 дн.), с 28.05.2014 года по 31.05.2014 года (04 дн.), с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года (05 дн.), с 04.11.2014 года по 30.11.2014 года (27 дн.), с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года (04 дн.), с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года (06 дн), с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года (05 дн.), с 21.04.2016 года по 23.04.2016 года (03 дн.), с 06.06.2016 года по 11.06.2016 года (06 дн.), с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года (05 дн.), признать незаконным.

Включить Шевченко Е.А в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды (время) нахождения Шевченко Е.А на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (05 дн.), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (03 дн.), с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года (03 дн.), с 24.09.2013 года по 25.09.2013 года (02 дн.), с 08.12.2013 года по 13.12.2013 года (06 дн.), с 22.05.2014 года по 24.05.2014 года (03 дн.), с 28.05.2014 года по 31.05.2014 года (04 дн.), с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года (05 дн.), с 04.11.2014 года по 30.11.2014 года (27 дн.), с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года (04 дн.), с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года (06 дн), с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года (05 дн.), с 21.04.2016 года по 23.04.2016 года (03 дн.), с 06.06.2016 года по 11.06.2016 года (06 дн.), с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года (05 дн.).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска включить время нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках в стаж дающий право для досрочного назначения пенсии по старости Шевченко Е.А и назначить льготную пенсию с 28.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов