Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7320/2017 ~ М-7543/2017 от 31.10.2017

Дело №2а-7320/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.11.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 01.06.2017
административного ответчика	А.В. Рыжака
прокурора	Е.В. Аскеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Украины Рыжаку Аркадию Васильевичу о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Украины Рыжаку Аркадию Васильевичу (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о департации до его исполнения, но не более чем на 1 месяц, то есть до 03.12.2017 включительно, по тем основаниям, что в настоящее время предпринимаются конкретные меры, направленные на депортацию мигранта.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Рыжак А.В. не возражал против продления срока содержания.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Рыжак А.В., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Украины, ранее постоянно проживавшим на территории Луганской области, вышедшей из-под контроля Украины.

Кроме того, его личность подтверждается временным удостоверением личности, выданным фактически действующим на территории отдельных районов Луганской области Украины органом, признаваемым на территории Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74.

Рыжак А.В., осужден приговором Тушинского районного суда Москвы от 10.02.2010 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.03.2012, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы.

Постановлением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 25.05.2017 осужденный 06.06.2017 освобожден от отбывания наказания на основании ст. 81 УК РФ и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 31.05.2017 помещен 06.06.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6791-рн от 28.10.2014 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации сроком до 22.12.2025. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 31.05.2017 принято решение о депортации административного ответчика.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.06.2017 мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 16.02.2017 включительно, срок пребывания в котором решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.02.2017 продлен до 15.03.2017 включительно.

В процессе депортации было установлено, что мигрант, являющийся уроженцем и гражданином Украины, ранее проживал на территории Луганской области, находящейся не под контролем властей Украины, в связи с чем в отсутствие действующих документов, удостоверяющих личность, получение действующих проездных документов от властей Украины невозможно, а их оперативное получение в органах отдельных районов Луганской области Украины было затруднено в связи с отсутствием должной организации работы указанных органов, а также налаженного взаимодействия с ними.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 Закона № 116-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство национальной принадлежности, не установлено.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации до настоящего времени в судебном порядке незаконным не признано.

Фактическая возможность для принудительной высылки депортируемого лица из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории особо тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 04.10.2017 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались меры по депортации мигранта, а также осуществлялся контроль за получением необходимой информации, притом, что вопрос о депортации мигранта осложнен отсутствием у него действительного документа, удостоверяющего личность, наличием конфликта на территории Украины и утратой ею контроля над частью территории, где ранее постоянно проживал мигрант, что исключало возможность получения необходимых документов от властей Украины и требовало налаживания взаимодействия с фактически действующими на территории отдельных районов Луганской области Украины органами, что требовало значительных временных затрат.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом характера фактического затруднения и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 03.12.2017 включительно. При этом суд учитывает, что фактически при испрашиваемом сроке продления в 1 месяц, последней датой будет являться 04.12.2017 года. Вместе с тем суд принимает во внимание, что административный истец просит продлить срок до 03.12.2017 года.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Украины Рыжаку Аркадию Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 03.12.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 13.11.2017.