Определение по делу № 5-238/2018 от 12.10.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2018 года

г.Нерехта Костромской области.

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Кожевникова А. В. (данные изъяты), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

с участием представителя Кожевникова А.В. – Квашенникова В.В., действующего по ордеру №, удостоверение №,

у с т а н о в и л:

В отношении Кожевникова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в том, что Кожевников А.В. 4 сентября 2018 года в 16 час 00 мин в г.Нерехта, пер.Хуторской д.8 управлял автомобилем ВАЗ 21150 г\н № в состоянии алкогольного опьянения, нарушив п.2.7 Правил дорожного движения РФ. Состояние алкогольного опьянения Кожевникова А.В. установлено в химико-токсикологической лаборатории Свидетель №5 в соотношении 2,72 г\л этилового алкоголя.

В судебном заседании оглашены показания участников, свидетелей данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Квашенников В.В., лицо привлекаемое Кожевников А.В. подтвердили достоверность зафиксированных показаний в суде, дополнений не высказали, указав на техническую ошибку связанную с датой опроса Кожевникова А.В. 5-4 октября 2018 года, фактически 4-5 сентября 2018 года.

В процессе опрошена свидетель Свидетель №1- следователь полиции ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район, предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что по сообщению о ДТП 4.09.2018 года была направлена на место ДТП пер.Хуторской 8 в помощь ОГИБДД. Свои действия на месте ДТП осуществляла по правилам УПК РФ, составила протокол осмотра места происшествия, по нормам УПК РФ вынесла постановление об изъятии образцов крови гражданина осуществленное специалистом медучреждения. В ЦРБ ей сотрудник ДПС сказал, что дышать в «трубку» водитель отказался. Иных процессуальных действий не выполняла, никого не опрашивала, обстоятельств случившегося не выясняла, дальнейшее движение материала проверки не отслеживала. В следственный отдел материал проверки не поступал, в отдел не списывался, в работу не принимался, процессуальное решение по нему не выносилось. Материал был направлен в ОГИБДД, о том, что по материалу привлекается лицо к административной ответственности, узнала в суде при вызове повесткой.

Административное дело находится в производстве Нерехтского районного суда в связи с удовлетворением ходатайства защитника Кожевникова А.В. - Квашенникова В.В. о передаче по подсудности в Нерехтский районный суд в связи с проведением административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Определением госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Нерехта и Нерехтский район Свидетель №6 от 5 сентября 2018 года возбуждено административное дело по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Что послужило основанием для ходатайства Квашенникова В.В. - представителя привлекаемого к ответственности лица, принятии определения мировым судьей о направлении административного дела для рассмотрения в Нерехтский районный суд со ссылкой на ст.23.1 КоАП РФ.

По правилам ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Нерехтским районным судом установлено, что административное дело принято к рассмотрению с нарушением требований ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, поскольку дело неподсудно районному суду в силу ст.23.1, ст.23.34, ст.28.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из материалов усматривается, что административное расследование по делу не проводилось, в деле отсутствуют длительные процессуальные действия направленные на сбор документов, установление участников событий, потерпевших, отсутствуют временные затраты на сбор доказательств, указывающих на проведение административного расследования.

В деле:

- рапорт о поступлении в д\ч сообщения о ДТП на ул.Кирова д.39 г.Нерехта,

- схема места дорожно-транспортного происшествия от 4.09.2018,

- рапорт начальнику ОМВД о случившемся от 4.09.2018,

- протокол осмотра места происшествия от 4.09.2018,

- объяснения Кожевникова А.В.,

- постановление следователя о получении образцов крови, протокол о получении таковых,

- справка о результатах химико-токсических исследований от 6.09.2018,

- информационные данные на водителя из БД,

т.е. в деле документы, сбор которых не требовал временных затрат, исследований, не связан с трудностью в получении доказательств по делу, установлением потерпевших, опросом большого количества очевидцев.

Ст.28.1.1 п.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

Ст.28.7 п.1 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения… проведение процессуальных действий требует значительных временных затрат - проводится административное расследование.

Согласно постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» п.3 при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, для того, чтобы считать административное расследование проведенным и состоявшимся решение об этом должно быть не только процессуально оформлено (определение), но и должно быть проведено фактически. Каждое административное расследование требует временных затрат на проведение процессуальных действий направленных на выявление и сбор доказательств по делу, сбор материалов, на проведение исследований, экспертиз, опрос большого количества очевидцев и т.д.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 настоящего Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.

Административное дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №19 Нерехтского судебного района для рассмотрения по существу, поскольку административное расследование фактически по делу не проводилось. Вынесение решения по делу районным судом привело бы к процессуальному нарушению и нарушению конституционных прав лица привлекаемого к административной ответственности, согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, суд

определил:

Материалы административного дела об административном правонарушении в отношении Кожевникова А. В. по ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об АП направить мировому судье судебного участка №19 Нерехтского судебного района для рассмотрения по существу в связи с направление в Нерехтский районный суд с нарушением правил подсудности.

Судья: Т.В. Хабарова