Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6561/2015 ~ М-6059/2015 от 21.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Дедушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Рязановой ВН к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

Установил:

Истец, Рязанова В.Н., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что дата она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от дата «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары в назначении досрочной пенсии ей было отказано, отказ оформлен протоколом № от № от дата года. Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (по мнению ответчика, таковой составляет 29 лет 01 месяц 11 дней). Истица считает решение ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары незаконным по следующим основаниям. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены из специального медицинского стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата

Поскольку на курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью ее профессиональной деятельности, в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, ее нахождение на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально, полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Общая календарная продолжительность курсов повышения квалификации составляет 4 месяца 14 дней. Считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в том же порядке, что и непосредственная работа, с которой работник был направлен на повышение своей квалификации, то есть в льготном исчислении.

Истица, со ссылкой на ст. 167 ТК РФ оспаривает исключение из специального стажа периодов нахождения в командировках: с 05.10.2009г. по дата г.- 7 дней, с дата по дата г.- 7 дней, с дата по дата.-7 дней, с дата по дата г.- 2 дня, с дата по дата г.- 4 дня (указанные ответчиком в разделе прочих отвлечений). Просит включить данные периоды нахождения в командировках в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. Также истица не согласилась с решением об исключении в льготном порядке исчисления периода с дата по дата (4 месяца 19 дней) - отпуска по беременности, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также в силу ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Истица была трудоустроена в должности акушерки акушерского отделения Самарского родильного дома, поэтому этот период подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления по правилу как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. В связи с чем полагает, что ответчик должен был включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности в льготном порядке исчисления по правилу как один год работы за один год и шесть месяцев. Период работы с дата по дата – 3 месяца 13 дней в качестве палатной медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения родильного дома подлежит включению в её специальный медицинский стаж не в календарном, а в льготном порядке исчисления по правилу как один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании вышеизложенного истица просила суд признать за ней, Рязановой В.Н., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № от дата «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить Рязановой В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период работы с дата по дата в качестве палатной медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения родильного дома; с дата по дата – отпуск по беременности и родам; с дата дата г., с дата по дата г., с дата по 26.02.2011г., с дата по дата г., с дата по дата -нахождение в командировках; с дата по дата г., с 12.03.2003. по дата года, с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с дата года.

В судебном заседании истец Рязанова В.Н., представитель истца Никитина С.С., действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, исключили из исковых требований требование о включении в специальный медицинский стаж периода работы с дата по дата в качестве палатной медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения родильного дома, просили суд признать за Рязановой В.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № от дата «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить Рязановой В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период работы с дата по дата – отпуск по беременности и родам; с дата - нахождение в командировках; с дата нахождение на курсах повышения квалификации; с дата по дата – период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самара назначить Рязановой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с дата года.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности Капелюшная А.С. в судебном заседании иск не признала, по мотивам изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что дата Рязанова ВН обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах <адрес> с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от дата «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Рязановой В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет 00 мес. с учетом мотивировки изложенной в протоколе комиссии.

Согласно протоколу № от № от дата основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, который по мнению ответчика, таковой составил 29 лет 01 месяц 11 дней.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от дата решено не засчитывать в специальный медицинский стаж истицы периоды работы: в льготном порядке исчисления: с дата по дата в качестве медицинской сестры в отделении гинекологии Центра планирования семьи и репродукции, поскольку представленными документами и актом проверки не подтверждается работа в отделении хирургического стационара, что предусмотрено п.2 постановления Совета Министров РСФСР от дата № 464, с дата по дата в качестве палатной медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения родильного дома, поскольку палата новорожденных не поименована п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденных приказом Минздрава России от дата № в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от дата. № 464, с дата по дата – отпуск по беременности и родам, так как льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от дата г.). В календарном и льготном порядке исчисления: с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком дата года рождения, так как в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда России № от дата отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 3-х лет до дата года; с дата по дата в качестве операционной медицинской сестры акушерского отделения ГБУЗ «СОККД» по совместительству на 0,5 ставки, поскольку не выработана полная ставка, предусмотренная п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №1066; с дата по дата г., с дата. в качестве операционной медицинской сестры акушерского отделения ГБУЗ «СОККД» по совместительству на 0,5 ставки, в период административных отпусков по основному месту работы, так как не выработана полная ставка, предусмотренная п.4 Правил. В административных отпусках и прочих отвлечениях : с дата г.

на курсах повышения квалификации: с дата

Суд полагает, что позиция пенсионного органа в части исключения из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерной, противоречащей нормам действующего законодательства РФ.

В нормативном акте, на который ссылается ответчик, отсутствуют какие - бы то ни было нормы, которые позволили бы исключить периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа.

В то же время, в силу п.4 упомянутых Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом учитывается, что согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от дата № 186.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью профессиональной деятельности истицы, в данные периоды за истицей сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, нахождение на курсах повышения квалификации подтверждены документально, значит периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В связи с вышеизложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке исчисления.

Также суд считает, что ответчиком незаконно исключены периоды нахождения истицы в командировках: с дата 4 дня.

В материалах дела имеются приказы о направлении работника Рязановой ВН – операционной сестры операционного блока <адрес> клинического кардиологического диспансера в командировку в <адрес>, Казахстан с целью проведения операции в периоды с дата г.(приказ №2052-к от дата л.д.29), с дата по дата (Приказ № 2059-к от дата л.д.28), с дата по дата.(приказ № 367-к от дата л.д.30), с дата по дата (приказ № 263-к от дата л.д.31).

С дата по дата (4 дня ) согласно приказу № 1368-к от дата истица находилась в командировке в <адрес> с целью участие в конгрессе.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в командировки истица направлялась работодателем, данная деятельность является частью профессиональной деятельности истицы, в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, нахождение истицы в командировках в спорные периоды подтверждены документально, целью командировок являлось проведение операции, то есть истица выполняла должностные функции операционной медсестры. Таким образом, периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Период нахождения в командировках, исключенный ответчиком из специального медицинского стажа составляет в календарном порядке исчисления 28 дней, в льготном порядке исчисления составляет 42 дня.

Судом установлено, что в период с дата по дата года, работая в должности акушерки акушерского отделения, истица находилась в отпуске по беременности.

Суд считает, что ответчиком незаконно исключен данный период из специального стажа в льготном порядке исчислении.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщине в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от дата № 13-6).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам, является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от дата N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

В период с дата по дата (4 месяца 19 дней) - отпуска по беременности истица была трудоустроена в должности акушерки акушерского отделения Самарского родильного дома. Работа в данной должности подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления по правилу как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. Ответчиком включен в специальный медицинский стаж истицы данный период в календарном исчислении как 4 месяца 19 дней, в то время как ответчик должен был включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности в льготном порядке исчисления по правилу как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, период 2 месяца 09 дней необоснованно был исключен ответчиком из специального медицинского стажа истицы и подлежит включению.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране населения № от дата (л.д.17), после обращения к ответчику дата по настоящее время истица продолжает работать в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер». Данный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дата необходимый медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истицы Рязановой В.Н. составил 30 лет. С указанного времени ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Таким образом, судом установлено, что Рязанова В.Н. на дата выработала установленный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № от дата «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Рязановой ВН удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № от дата «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период работы с : дата по дата – отпуск по беременности и родам ; с дата - нахождение в командировках; с дата. – период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер», включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды: с дата г.- нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара назначить Рязановой ВН досрочную трудовую пенсию по старости с дата года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата г.

Председательствующий: Колояров И.Ю.