Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5167/2022 ~ М-4704/2022 от 11.10.2022

63RS0039-01-2022-006166-74

2а-5167/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5167/2022 по административному исковому заявлению Оськина Александра Ивановича к Министерству строительства Самарской области о признании действий незаконным, возложении обязанности,

установил:

Оськин А.И. обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявления указано, что Оськин А.И. по договору уступки прав требования от 31.08.2011 приобрел право требования к ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» по договору № С2-12/2004 от 30.04.2004 об инвестировании строительства жилья (долевого участия в строительстве) по адресу: г. Самара, квартал 96, ул. Садовая, угол ул. Вилоновской, в отношении четырехкомнатной квартиры площадью 118,61 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом). Строительство дома прекращено, объект признан проблемным, требования Оськина А.И. включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника. 24.08.2016 истец включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 31.10.2014 Министерством строительства Самарской области с целью удовлетворения прав требования участников долевого строительства и завершения строительства проведен конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов. С победителем конкурса ООО «СтройПроектСервис» Министерством строительства Самарской области заключено соглашение об удовлетворении прав обманутых дольщиков в количестве 82 человек, истец в этот перечень не включен.

Из ответа Министерства от 24.08.2022 истцу стало известно, что он включен в список участников долевого строительства, требования которых должен удовлетворить ООО «Строй Центр». 27.02.2015 Министерством проведен новый конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, победителем признано ООО «Строй Центр», которому в связи с этим предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Московское шоссе 18 км, для удовлетворения прав требований 62 участников долевого строительства проблемных объектов, в том числе, прав требований Оськина А.И. По имеющимся в Министерстве сведениям строительство четырехкомнатных квартир проектом не предусмотрено, в связи с чем права требования административного истца не могут быть восстановлены на проблемном объекте, а лишь путем предоставления жилого помещения ООО «Строй Центр». С такими действиями Министерства истец не согласен, считает, что оснований для включения его в список участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», не имелось.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся во включении Оськина А.И. в перечень пострадавших участников долевого строительства от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр»; исключить Оськина А.И. из перечня пострадавших участников долевого строительства от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр»; обязать Министерство строительства Самарской области включить Оськина А.И. в перечень граждан – участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению путем передачи квартиры в жилом доме, расположенном на пересечении улиц Вилоновская и Садовая в квартале №96 Ленинского района города Самары.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Курникова М.А. требования поддержала.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Таркина Ю.А. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что строительство четырехкомнатных квартир новой проектной документацией не предусмотрено, поэтому права требования истца подлежат восстановлению ООО «Строй Центр».

Заинтересованные лица ООО «СтройЦентр», ООО «СтройпроектСервис» представителей в судебное заседание не направили, надлежаще извещены, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что определением Октябрьского районного суда г.Самары от 19.08.2011 утверждено мировое соглашение между Оськиным А.И. и Бирюковой Н.Е., по условиям которого Бирюкова Н.Е. во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Самары от 06.10.2009 в счет оплаты 1986390 рублей передает Оськину А.И. право требования у ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» на получение по окончании строительства четырехкомнатной квартиры по адресу: г. Самара, квартал 96, ул. Садовая/ Вилоновская, секция 2, 5 этаж, площадью 118,61 кв.м, по договору № С2-12/2004 от 30.04.2004 о долевом участим в строительстве жилья.

Во исполнение мирового соглашения 31.08.2011 между Оськиным А.И. и Бирюковой Н.Е. заключен договор об уступке права требования по договору № С2-12/2004 от 30.04.2004 об инвестировании строительства жилья (долевого участия в строительстве) по адресу: г. Самара, квартал 96, ул. Садовая, угол ул. Вилоновской, секция 2, в соответствии с которым Оськину А.И. передано право требования к ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» о получении четырехкомнатной квартиры площадью 118,61 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 по делу №А55-36158/2009 ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2011 требование Оськина А.И. о передаче четырехкомнатной квартиры площадью 118,61 кв.м в секции 2 на 5 этаже в жилом доме по адресу: г. Самара, 96 квартал, ул. Садовая угол ул. Вилоновской, включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Средневолжскстрой».

Объект, расположенный по адресу: г. Самара, 96 квартал, ул. Садовая угол ул. Вилоновской включен в перечень проблемных объектов согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329 «Об утверждении Перечня проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области и Порядка формирования перечня проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области».

Постановлением следователя от 14.04.2010 Оськин А.И. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ЗАО ИСК «Средневолжскстрой».

10.02.2016 Оськин А.И. включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (запись № МС-2926).

В соответствии со ст.3.1 Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» в действовавшей в тот период редакции при получении письменного согласия обманутых дольщиков, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено, и включенных в реестр обманутых дольщиков по конкретному объекту долевого строительства, Министерство строительства Самарской области проводит конкурс по отбору организаций для удовлетворения прав требований обманутых дольщиков в целях предоставления земельного участка, на котором предусматривалось строительство указанного объекта долевого строительства, в собственность бесплатно победителю такого конкурса в порядке, определенном Законом Самарской области «О земле».

31.10.2014 Министерством строительства Самарской области с целью удовлетворения прав требования участников долевого строительства и завершения строительства проведен конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов. ООО «СтройПроектСервис» признан победителем конкурса по лоту № 4 удовлетворение прав требований 82 участников долевого строительства на получение ими 78 жилых помещений общей площадью 5148 кв.м в 4 секции указанного выше проблемного объекта. С победителем конкурса ООО «СтройПроектСервис» Министерством строительства Самарской области заключено соглашение об удовлетворении прав обманутых дольщиков в количестве 82 человек, истец в этот перечень не включен.

27.02.2015 Министерством строительства Самарской области проведен новый конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов и удовлетворения прав требований участников долевого строительства проблемного объекта по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой, Рабочей, застройщиком которого являлось ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Средневолжскстрой». Победителем конкурса признано ООО «Строй Центр», которому в связи с этим предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Московское шоссе 18 км, для удовлетворения прав требований 62 участников долевого строительства на получение ими 68 жилых помещений.

По итогам конкурса между Министерством строительства Самарской области и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Условиями соглашения предусмотрено, что министерством направляется в ООО «Строй Центр» перечень пострадавших участников долевого строительства, права требования которых могут быть удовлетворены в соответствии с условиями конкурса и соглашением.

Письмом от 24.09.2021 № МС/6406 Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлен перечень участников долевого строительства проблемного объекта по адресу: г.Самара, ул.Садовая/ул.Вилоновская в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением. В указанный перечень включен Оськин А.И.

Письмом Министерства от 24.08.2022 истцу на его обращение разъяснено, что согласно имеющимся в Министерстве сведениям, в том числе разрешению на строительство № 63-301000-275-201, выданному 15.12.2017 ООО «СтройПроектСервис» для завершения строительства жилого дома, строительство четырехкомнатных квартир проектом не предусмотрено, в связи с чем права требования административного истца могут быть восстановлены ООО «Строй Центр» путем предоставления жилого помещения в ЖК «Рассвет».

Действия Министерства по передаче прав требований истца в ООО «Строй Центр» при наличии возражений против такой передачи нельзя признать правомерными, поскольку они не основаны на требованиях правовых актов либо условиях соглашений, носят произвольный характер, учитывая, что поименные списки участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению победителями конкурсов по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, отсутствовали.

Доводы Министерства о том, что невозможно достоверно установить, на какое жилое помещение претендует Оськин А.И., так как жилое помещение, соответствующее характеристикам, указанным в договоре, заключенном между Оськиным А.И. и недобросовестным застройщиком, в новой проектной документации отсутствует, не имеют значения, так как административный истец согласен на предоставление квартиры меньшей площадью в проблемном объекте, а застройщик не возражает против предоставления квартиры и права требования Оськина А.И. не оспаривает.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению путем передачи квартиры в жилом доме, расположенном на пересечении улиц Вилоновская и Садовая в квартале №96 Ленинского района города Самары.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Оськина Александра Ивановича к Министерству строительства Самарской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся во включении Оськина А.И. в перечень пострадавших участников долевого строительства от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

Исключить Оськина А.И. из перечня пострадавших участников долевого строительства от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Оськина А.И. в перечень граждан – участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению путем передачи квартиры в жилом доме, расположенном на пересечении улиц Вилоновская и Садовая в квартале №96 Ленинского района города Самары.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.

.