Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1595/2018 ~ М-1370/2018 от 25.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2018 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ШИРЯЕВОЙ Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Шеиной С.А к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Шеина С.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Шеина С.А. и её представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали и пояснили суду, что Шеина С.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ фактически владеет и пользуется земельным участком для ведения садоводства площадью <данные изъяты>м, расположенным по адресу: <адрес> Данный участок был предоставлен ей на праве постоянного пользования профсоюзным комитетом Вагонного депо <адрес> на основании решения руководства и профкома Вагонного депо от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Типовым договором на передачу работнику вагонного депо <адрес> в пользование земельного участка под индивидуальные сады от ДД.ММ.ГГГГ При этом, в течение последних нескольких лет истец пытается оформить указанный земельный участок в собственность, обращаясь по данному вопросу к администрации городского округа <адрес>. Так, по требованию администрации Шейной С.А. были собраны документы из различных органов - Управления Росреестра, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, архивного отдела администрации г.о. Кинель. Также была оформлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Все это потребовало и времени, и вложения финансовых средств. Между тем в настоящее время администрация отказывает в бесплатном предоставлении земельного участка, поскольку к документам не приложен документ устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединении, подготовленный и утвержденный правлением некоммерческого объединения с планом-схемой, согласованной в установленном порядке. Такого документа у истца не имеется, и вряд ли когда он у нее появится. В данный момент, как заявляется самой администрацией, сведения о создании СДТ <данные изъяты> в качестве юридического лица либо сведения, подтверждающие его правопреемственность, отсутствуют. Однако, Шеина С.А. не отвечает за деятельность СДТ <данные изъяты> и, соответственно, не должна быть лишена прав на земельный участок. Она пользуется земельным участком более 25 лет на основании вышеуказанного Типового договора. Никаких претензий со стороны органов власти или других лиц по владению земельным участком она не получала. При этом, в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация городского округа Кинель направляет Шеину С.А. признавать права собственности на земельный участок в судебном порядке. Согласно положениям статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф: «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Аналогичные нормы содержатся и в Законе Самарской области от 11.03.2005 № «О земле». Так, согласно части 1 статьи 10.4 Законе Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании же части 2 данной статьи предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. Данный земельный участок был выделен истцу в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте. В настоящее время СДТ «Вагонного депо» не существует в качестве юридического лица и, соответственно, составить протокол общего собрания СДТ, план территории СДТ, а тем более, согласовать его до ДД.ММ.ГГГГ просто не представляется возможным. Кроме того, большинство владельцев в данном массиве зарегистрировали свои права и ни в каком СДТ «Вагонного депо» давно не состоят. До этого садоводами Вагонного депо эти работы проведены не были. Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения (пп. 3 п.1 ст.8 ГК РФ). Также на основании статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Из изложенных выше обстоятельств следует, что Шеина С.А. вправе потребовать признания за ней в суде права собственности на земельный участок. Шеина пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ в границах, отраженных в прилагаемом плане, которые соответствуют действительности, так как с момента выделения земельного участка не переносились и никогда не изменялись. На основании вышеизложенного просят признать за Шеиной С.А. право собственности на земельный участок для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца и его представителя истца, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шеиной С.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным российским законодательством.

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Кинельского городского Совета народный депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) рабочим и служащим вагонного депо был отведен участок <данные изъяты> в районе <адрес> под коллективное садоводство.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между руководством и профкомом вагонного депо <адрес>, с одной стороны, и Шеиной С.А., как землепользователем, с другой стороны, на основании решения профкома от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен Типовой договор на передачу работнику вагонного депо <адрес> в пользование земельного участка под индивидуальные сады в <адрес>, в соответствии с которым Вагонное депо <адрес> передало, а землепользователь Шеина С.А. приняла в пользование земельный участок под организацию плодово-ягодных насаждений.

Из пункта 1 указанного договора следует, что местоположение и граница участка в натуре указаны землепользователю.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу 25 февраля 2003 года) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом данным же Указом была предусмотрена обязанность Комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в ДД.ММ.ГГГГ выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Однако, из материалов дела следует, что истцу не было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, что следует из сообщения Кинельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Вместе с тем, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

То обстоятельство, что у Шеиной С.А. в пользовании находится спорный земельный участок подтвердили и допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО7 и ФИО8

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она знаком с Шеиной С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее имеется в собственности дача смежная с земельным участком истца. Ранее земельный участок принадлежал ее родителям, поскольку был выделен маме ФИО9 как работнику <данные изъяты> В тот же период был выделен земельный участок родителям Шеиной С.А.. ФИО7 часто бывает на своем участке. Она подтверждает, что Шеина С.А. давно пользуется спорным земельным участком.

По показаниям свидетеля ФИО10 следует, что он с истицей знаком с детства. У него с супругой имеется дача, расположенная напротив участка Шеиной С.А. Земельный участок предоставило вагонное депо отцу Шеиной С.А.. После смерти отца, спорным земельным участком пользуется его дочь – истица по делу.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., был выделен Шеиной С.А. на законных основаниях и соответственно, истец пользовалась им также на законных основаниях. Земельный участок у Шеиной С.А. в установленном законом порядке не изымался.

То обстоятельство, что ранее земельный участок был выделен отцу истца Шеиной С.А. – ФИО11 подтверждается карточкой учета строений и сооружений, расположенных на участке № <адрес> (л.д.7-8), которая составлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Из пояснений истца и её представителя следует, что указанным земельным участком истец Шеиной С.А. фактически владеет и пользуется с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в четких границах и имеет ограждение.

То обстоятельство, что земельный участок существует в четких границах подтвердили указанные выше свидетели, а также подтверждается ситуационным планом расположения спорного земельного участка (л.д.12), планом границ земельного участка (л.д.13-14).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку Шеина С.А. не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок, её имущественные права подлежат защите в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования Шеиной С.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шеиной С.А удовлетворить.

Признать за Шеиной С.А право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –