Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2017 ~ М-412/2017 от 18.05.2017

Дело ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2017 года гор. Лесной Свердловской области

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Саркисян Т.В.

при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Е.А. к Администрации ГО «город Лесной» о признании договора аренды земельного участка недействительным

УСТАНОВИЛ:

Карпов Е.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО «***» о признании договора аренды земельного участка недействительным, указывая, что Администрацией и владельцем садового участка Восточная 18 в коллективном саду 9А Яковлевым А.В. заключен договор аренды *** от ***. В результате у 120 членов коллективного сада без их согласия и ведома отобрали часть земли общего пользования, на которой они более 25 лет проводили собрания и была организована простейшая детская площадка. Карпов Е.А. просить данный договор в части присоединения земли общего пользования сада 9а к с/у Восточная 18, заключенный между ответчиком и арендатором гр. Яковлевым А.В. отменить; обязать ответчика – Администрацию за свой счет освободить присоединенный к с/у Восточная 18 участок земли общего пользования от всех возведенных на нем строений и сооружений; восстановить культурный слой почвы на этом участке земли общего пользования; восстановить травяной покров; сам участок земли общего пользования вернуть в коллективное пользование членов сада 9а по первоначальному назначению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной»» и Яковлев А.В.

В судебном заседании истец Карпов Е.А. настаивал на иске в полном объеме по доводам, указанным в иске, и к ответчику – Администрации ГО «Город Лесной», указывая, что данным договором нарушаются не только права 120 членов коллективного сада, часть которых уполномочила его осуществлять защиту их прав, но и его личные права, поскольку он не может пользоваться данным земельным участком, на котором он сам лично возвел детскую площадку. Также указывает, что коллективный сад 9А был организован в начале 70 -х годов прошлого столетия на общественный инициативе, в начале 90- х годов были предприняты меры по установлению правового статуса сада, органами местного самоуправления была проведена техническая инвентаризация земель в пределах существующих границ коллективного сада и индивидуальных садовых участков, определена их фактическая площадь и постановлением главы администрации ***- 45 за *** за коллективным са***А закреплен земельный участок общей площадью 9,16 га. Несмотря на тот факт, что до настоящего времени статус садоводческого объединения не определен, считает, что имеет право выступать от имени всего коллективного сада. Считает, что данным договором аренды с Яковлевым А.В. нарушены положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поэтому считает, что договор аренды земельного участка является незаконным и подлежит расторжению.

Представитель ответчика – Администрации ГО «Город Лесной» Таран Д.П., действующий по доверенности, требования не признал в полном объеме, указывая, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет Яковлеву А.В. в соответствии с договором аренды земельного участка от *** ***. Граница предоставленного земельного участка была уточнена в Государственном кадастре недвижимости по результатам межевания. В 2013 году Яковлев А.В. обратился в МКУ КУИ с заявлением о расторжении договора от *** *** и заключении нового договора аренды земельного участка с уточненной площадью по результатам межевания, проведенного в целях исправления кадастровой ошибки. Договор аренды земельного участка был расторгнут, и заключен новый, который в свою очередь прошёл регистрацию в ЕГРН. На основании постановления администрации городского округа «***» от *** *** Яковлеву А.В. предоставлен сформированный и состоящий на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 66:54:***, сведения о формировании указанного земельного участка из земель общего пользования коллективного сада ***А в данном постановлении отсутствуют. Сам земельный участок, отнесенный к имуществу общего пользования и предоставленный коллективному саду ***А в коллективно совместную собственность в соответствии с постановлением главы администрации *** - 45 от *** *** не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о нем (в том числе о правах) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, следовательно, учесть его границы и местоположение при проведении кадастровых процедур, а также во время предоставления спорного участка не представлялось возможным. Кроме того, сам коллективный сад ***а как юридическое лицо не зарегистрирован, и права как истца, так и каких-либо третьих лиц, не нарушены.

Представитель МКУ «КУИ» Огородникова О.В. также считает, что права истца Карпова Е.А. заключенным договором аренды земельного участка никак не нарушены, как и права других лиц. Также пояснила, что в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент уточнения границы спорного земельного участка, согласование местоположения границ проводилось с лицами, обладающими смежными земельными участками. Участок же Карпова Е.А. не является смежным. В межевом плане согласовательные подписи землепользователей смежных земельных участков имеются.

Третье лицо Яковлев А.В. и его представитель Боголюбов С.К. также считают, что права истца Карпова Е.А. не нарушены, как и других лиц. Представили письменный отзыв, который поддержали в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса, которая предусматривает по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, за гражданами и юридическими лицами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если оно возникло до введения в действие Кодекса (с 29.10.2001г.).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ были установлены общие положения, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Так, согласно ч.1- ч.5 ст. 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны в числе прочих: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Истец Карпов Е.А. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: *** с/у Южная, 22, к/с 9А.

Третье лицо Яковлев А.В. является владельцем земельного участка с кадастровым номером 66:54:***, расположенного по адресу: ***, коллективный сад 9А, ***, участок 18.

Данный участок не является смежным относительно земельного участка Карпова Е.А.

Данный земельный участок с кадастровым номером 66:54:*** был предоставлен в аренду Яковлеву А.В. на 49 лет на основании подпункта 745 пункта 10 постановления администрации от *** *** в соответствии с договором аренды земельного участка от *** ***.

Граница земельного участка была уточнена в Государственном кадастре недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости, далее - ЕГРН) по результатам межевания.

*** Яковлев А.В. обратился в МКУ КУИ с заявлением о расторжении договора от *** *** и заключении нового договора аренды с уточненной площадью по результатам межевания, проведенного в целях исправления кадастровой ошибки.

По обращению Яковлева А.В. договор аренды расторгнут в соответствии с частью 1 статья 451 Гражданского кодекса РФ и заключен договор аренды земельного участка от *** *** на основании постановления администрации городского округа «***» от *** ***. Указанное постановление никем не было оспорено.

Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН от *** ***.

В соответствии с постановлением администрации от *** ***, Яковлеву А.В. предоставлен сформированный и состоящий на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 66:54:***. Сведения о формировании указанного земельного участка из земель общего пользования коллективного сада ***A в данном постановлении отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент уточнения границы Участка (далее - Закон о кадастре), согласование местоположения границ проводилось с лицами, обладающими смежными земельными участками.

По сведения ЕГРН с земельным участком с кадастровым номером 66:54:*** смежными являются земельные участки с кадастровыми номерами 66:54:***, 66:54:***. В межевом плане согласовательные подписи землепользователей данных земельных участков имеются.

В соответствии с п. 84.1 Требований в акт согласования границ земельного участка включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ.

Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре.

При этом, учитывая положения ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем 5 лет, согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.

Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления, согласно Закону о кадастре, не проводится (письмо Министерства экономического развития РФ от 08.10.2013 г. № ОГ-Д23-5470).

С указанного времени Яковлев А.В. пользовался предоставленным ему земельным участком по целевому назначению. При этом, иные документы на право владения, пользования спорным земельным участком ему не выдавались.

Законных прав и интересов в оспаривании договора аренды земельного участка у истца Карпова Е.А. не имеется, стороной договора аренды он не является.

Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России *** по *** от ***, коллективный сад 9а не зарегистрирован в качестве юридического лица и не состоит на учете в налоговом органе.

Соответственно, Карпов Е.А. не может представлять и интересы коллективного сада ***а.

В связи с изложенным суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карпова Е.А. к Администрации ГО «город Лесной» о признании договора аренды земельного участка недействительным – отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд ***.

Судья Т.В.Саркисян