Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15686/2015 от 06.07.2015

Судья – Бочко И.А. дело № 33-15686/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2015 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Маркиной И.С.,

с участием прокурора Давыдова А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелля­ционной жалобе представителя МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» Гулькевичский район по доверенности Новикова М.Г. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства и законодательства об оплате труда.

В обоснование требований указал, что на основании проведенной проверки прокуратурой Гулькевичского района проверено соблюдение трудового законодательства и законодательства об оплате труда в деятельности МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района были выявлены нарушения трудового законодательства. Так, в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района работодателем по состоянию на 01.01.2015 года из 451 рабочего места аттестовано 201 рабочее место, не проведена специальная оценка условий труда 200 рабочих мест. В нарушение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.02.2012 года № 89 «О размерах, условиях и порядке установления выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.02.2012 № 88 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 ноября 2008 г. № 1279 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края», статьи 136 Трудового кодекса РФ, работодателем был издан приказ № П-579 от 01.10.2014 года о невыплате стимулирующих выплат (губернаторских) за сентябрь 2014 года среднему и младшему медицинскому персоналу организации в связи с невыполнением муниципального заказа. В нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не производил выплаты с июля 2014 года врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу отделения поликлиники, имеющих право на установление стимулирующих выплат в рамках повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи, установленной Положением о стимулирующих выплатах работникам в рамках повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не начислил и не выплатил в 2014 году компенсацию врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и медицинских осмотров несовершеннолетних, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью. Проведение указанных мероприятий необоснованно включено в муниципальное задание (заказ).

Прокурор Гулькевичского района просил суд обязать МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района принять меры к устранению нарушений трудового законодательства, а именно: провести специальную оценку условий труда 200 рабочих мест; приобрести и выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, в том числе смывающие и обеззараживающие средства; отменить приказ № <...> от <...> года о невыплате стимулирующих выплат (губернаторских) за сентябрь 2014 года среднему и младшему медицинскому персоналу организации в связи с невыполнением муниципального заказа и произвести выплату указанных денежных средств; произвести начисление и выплату с июля 2014 года врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу отделения поликлиники стимулирующих выплат в рамках повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи, установленую Положением о стимулирующих выплатах работникам в рамках повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи; произвести начисление и выплату за 2014 год врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и медицинских осмотров несовершеннолетних, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку попечительство) в приемную или патронатную семью.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Гулькевичского района Колесников А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МБУЗ ЦРБ г. Гулькевичи по доверенности Новиков М.Г. против удовлетворения искового заявления прокурора возражал.

Представитель администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Звозникова Н.А. также просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района провести специальную оценку условий труда 200 рабочих мест; приобрести и выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, в том числе смывающие и обеззараживающие средства; отменить приказ № <...> от <...> о невыплате стимулирующих выплат (губернаторских) за сентябрь 2014 года среднему и младшему медицинскому персоналу организации в связи с невыполнением муниципального заказа и произвести выплату указанных денежных средств; произвести начисление и выплату денежных средств с июля 2014 года врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу отделения Поликлиники стимулирующих выплат в рамках повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи, установленной Положением о стимулирующих выплатах работникам в рамках повышения доступности амбулаторно­-поликлинической помощи; произвести начисление и выплату денежных средств за 2014 год врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и медицинских осмотров несовершеннолетних, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.

Не согласившись с указанным решением суда, представителем МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» Гулькевичский район по доверенности Новиковым М.Г. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить судебный акт в части возложения на ответчика обязанности произвести начисление и выплату денежных средств за 2014 год врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и медицинских осмотров несовершеннолетних, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную иль патронатную семью. В данной части решение суда считает незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителем МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» Гулькевичский район по доверенности Новикова М.Г., поддержавшего доводы жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по дово­дам, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада и компенсационных выплат (доплат, надбавок, других выплат).

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, в частности, проверкой по соблюдению трудового законодательства, проведенной прокуратурой Гулькевичского района выявлены нарушения трудового законодательства.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, работодатель не начислил, не выплатил в 2014 году врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и медицинских осмотров несовершеннолетних, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.

Достоверных доказательств того, что указанные выплаты были произведены, материалы дела не содержат.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, руководствуясь указанными выше нормами права, учитывая, что в результате несоблюдения МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района трудового законодательства нарушены права отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края, муниципального образования Гулькевичский район, вывод суда об удовлетворении исковых требований прокурора Гулькевичского района, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Положение о распределении средств, полученных в результате проведения диспансеризации детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, утвержденное приказом МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского» от <...> №<...>, принято только на 2013 год и его действие не может распространяться на 2014 год, являются несостоятельными, поскольку сведений о том, что указанное Положение в 2014 году утратило силу суду не представлено.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на иное истолкование действую­щего законодательства и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы приня­того по делу решения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном иссле­довании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана су­дом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо измене­ние решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» Гулькевичский район по доверенности Новикова М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>