Решение по делу № 12-367/2014 от 19.11.2014

К делу №12-367/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2014 года                                                                              г.Геленджик

        Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дрепа М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка №16 г.Геленджика от 21 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 г.Геленджика от 21 октября 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указало, что 24.07.2008г. индивидуальный предприниматель-работодатель Д. зарегистрирован в Управлении ПФР в городе-курорте Геленджике в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам с присвоением регистрационного номера №.

Обязанностью страхователя (работодателя) является представления сведений о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, необходимым для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих застрахованных лиц (по форме РСВ-1), данная обязанность закреплена нормами федерального законодательства.

В нарушение пп.1 п.9 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель-работодатель Д. не представил в Управление ПФР в городе-курорте Геленджике сведения ПФР по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года (срок представления - 15 августа 2014г). Ответственность за не предоставление сведений ПФР по форме РСВ-1 предусмотрена п.1 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Управления ПФР в городе-курорте Геленджике К., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.09.2014г, индивидуальный предприниматель Д. в установленный п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срок не представил в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края расчет по форме РСВ-1 (расчетно-сводной ведомости) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за первое полугодие 2014 года (срок представления - 15 августа 2014г.), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 г.Геленджика от 21 октября 2014 года производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Д. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах определяются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Индивидуальные предприниматели, в соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ, отнесены к плательщикам страховых взносов.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (ч.2).

Привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3).

Пунктом 1 ст.41 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.42 Закона №212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Согласно ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Следовательно, за виновно совершенное плательщиком страховых взносов противоправное деяние - непредставление расчета по форме РСВ-1 ПФР не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п.1 ч.9 ст.15 Закона №212-ФЗ), к нему территориальным органом ПФР могут применяться штрафные санкции.

В силу абз.4 ч.5 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные лица государственных внебюджетных фондов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.15.10, ст.ст.15.32, 15.33 Кодекса.

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечания к данной статье: административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, на индивидуальных предпринимателей ответственность, предусмотренная ч.2 ст.15.33 указанного Кодекса за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, не распространяется.

Согласно ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья обоснованно исходил из отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного индивидуальным предпринимателем Д., что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса является основанием для прекращения дела.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов мирового судьи и основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 г. Геленджика от 21 октября 2014 года, принятое в отношении Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края – без удовлетворения.

Судья