Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2015 от 09.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2015 года г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» на постановление мирового судьи судебного участка №… Шуйского судебного района Ивановской области от … года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № … Шуйского судебного района Ивановской области от … года о привлечении ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» к административной ответственности по … Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа, поскольку считает, что мировым судьей вынесено незаконное и не соответствующее обстоятельствам дела постановление, которое подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебное заседание представитель ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду о причинах своей неявки не сообщил, отложить судебное заседание не просил, в связи с чем на основании … КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «УК ЖКХ г.Шуя». В предыдущем судебном заседании представитель ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» Шихиев Р.Э. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что ОАО «УК ЖКХ г.Шуя», несмотря на несогласие с требованиями Ивгосжилинспекции, выставило квитанции за электроснабжение, потребленное при использовании общего имущества МКД по адресу: …, в предусмотренные контролирующим органом сроки. При этом, не выставление квитанций со стороны управляющей компании за услуги на обще-домовые нужды не нарушает прав и законных интересов жителей дома. Данное требование ведет к двойному взысканию платежей. Норм права, обязывающих управляющую компанию выставлять плату за услуги на обще-домовые нужды, законодательством не предусмотрено. Ивгосжилинспекция вышла за пределы своих полномочий, так как жители дома просили в заявлении проверить правильность выставления со стороны ООО «Ивановоэнергосбыт» платы за обще-домовые нужды.

Лицо, составившее административный протокол, Карпова Н.С. полагала постановление мирового судьи судебного участка № … Шуйского судебного района Ивановской области от … года законным, обоснованным и отмене не подлежащим. Суду пояснила, что проведение проверки в отношении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» и оформление ее результатов не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия актов реагирования в отношении ресурсоснабжающей организации. Факт нарушения законодательства в части не выставления счетов на оплату ОДН был выявлен должностным лицом в ходе проверки в отношении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи». Нормами п.1 ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.11 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 5 июня 2012 года № 184-п, установлена обязанность должностного лица в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда. Полагает выданное предписание законным, поскольку Управляющая компания в силу положений ст.ст. 155,162 ЖК РФ обязана выставлять жителям МКД счета-квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе и по электроэнергии. Предписание в установленные сроки выполнено не было. Данное обстоятельство подтверждается письменными пояснениями ОАО «УК ЖКХ г.Шуи», датированными … года, согласно которым управляющая организация возражала против выставления счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению в части ОДН жителям дома № … по ул. … г. Шуи и информировала, что расчет по оплате за электроснабжение с собственниками МКД, находящихся под управлением ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» производит ООО «Энергосетевая компания»; ею же производится выставление счетов, сбор и перерасчет платежей. Сведений о выставлении в ноябре, декабре … года счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению в части ОДН жителям дома № … по ул. … г. … на момент повторной проверки представлено не было и доводы представителя ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» о том, что указанные квитанции направлялись в службу Ивгосжилинспекции голословны.

Суд, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Карповой Н.С., исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №… Шуйского судебного района Ивановской области от … года о привлечении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» к административной ответственности по … КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде административного штрафа законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что … года по результатам проведённой проверки консультантом-руководителем группы регионального государственного жилищного надзора №2 Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) Карповой Н.С. в адрес ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» выдано предписание № … об устранении в срок до … года выявленных нарушений ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ с требованием выставлять счета-квитанции на оплату коммунальных услуг по электроснабжению на обще-домовые нужды жителям дома №… по ул…. г…..

… года в ходе внеплановой проверки исполнения ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» выданного предписания представителем Ивгосжилинспекции установлено его неисполнение, в связи с чем составлен соответствующий акт проверки.

В этот же день консультантом-руководителем группы Ивгосжилинспекции Карповой Н.С. в отношении ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» составлен протокол об административном правонарушении № … по … КоАП РФ, согласно которому ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» в установленный срок до … года не выполнено предписание Ивгосжилинспекции № … от … года, а именно: ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» не выставляются счета-квитанции на оплату коммунальных услуг (электроснабжение) в части ОДН жителям дома № … по ул. … г. …

Постановлением мирового судьи судебного участка №… Шуйского судебного района Ивановской области от … года ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» привлечено к административной ответственности по … КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере … рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что вина ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного … КоАП РФ, полностью доказана.

Данный вывод мирового судьи не противоречит обстоятельствам, установленным в судебном заседании, и обоснован материалами дела.

Диспозиция … КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обоснованно признал установленным факт совершения ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» правонарушения, предусмотренного … КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки мировым судьей имевшихся доказательств, в судебном заседании не получено. Суд не находит оснований для иной оценки совокупности собранных и исследованных мировым судьёй доказательств.

Доводы защитника о том, что выданное Ивгосжилинспекцией предписание является незаконным в силу того, что не выставление квитанций со стороны управляющей компании за услуги на обще-домовые нужды не нарушает прав и законных интересов жителей дома, данное требование ведет к двойному взысканию платежей, являются несостоятельными, поскольку анализ положений ст.ст.155, 162 ЖК РФ свидетельствует о наличии у управляющей компании обязанности по выставлению достоверных платежных документов на оплату коммунальных услуг по ОДН. Нарушение управляющей организацией п. 7.11 ст. 155 ЖК РФ повлекло за собой нарушение прав потребителей.

Таким образом, предъявленное Ивгосжилинспекцией требование основано на законе.

Доводы жалобы о том, что ОАО «УК ЖКХ г.Шуя», несмотря на несогласие с требованиями Ивгосжилинспекции, выставило квитанции за электроснабжение, потребленное при использовании общего имущества МКД по адресу: …, в предусмотренные контролирующим органом сроки, суд полагает необоснованным, противоречащим материалам дела.

Так, ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» представлены счет-квитанции на оплату коммунальных услуг (электроснабжение) в части ОДН, выставленные жителю квартиры №… дома № … по ул. … г. Шуи Б. за … года.

Однако допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б., суду пояснила, что никаких квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению в части ОДН, в том числе за … года от ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» она не получала. Приходили только квитанции от ООО «Ивановоэнергосбыт», в которых была указана плата за ОДН.

Кроме того, из письменного сообщения ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» от … года, адресованного в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области, следует, что управляющая организация возражала против выставления счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению в части ОДН жителям дома № … по ул. … г. Шуи и информировала, что расчет по оплате за электроснабжение с собственниками МКД, находящихся под управлением ОАО «УК ЖКХ г.Шуи», производит ООО «Энергосетевая компания»; ею же производится выставление счетов, сбор и перерасчет платежей.

Как следует, из показаний должностного лица, составившего административный протокол, Карповой Н.С., сведений о выставлении в … года счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению в части ОДН жителям дома № … по ул. Стрелецкая г. Шуи на момент повторной проверки представлено не было. Не доверять данным показаниям, у суда оснований не имеется. При этом, указанные показания подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем доводы представителя ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» о том, что указанные квитанции направлялись в службу Ивгосжилинспекции, суд находит голословными.

Доводы жалобы о превышении Ивгосжилинспекцией полномочий также являются несостоятельными. Житель дома в заявлении просила проверить обоснованность начисления платы за электроэнергию. Ивгосжилинспекцией проведена проверка обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация о нарушении которых явилась поводом для проведения проверки.

Санкция …. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере … рублей назначено ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в соответствии с требованиями … КоАП РФ в пределах … КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» повторно совершено однородное правонарушение. Данные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей вынесено постановление о наложении административного взыскания, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не выявлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №… Шуйского судебного района Ивановской области от … года о назначении административного взыскания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №… Шуйского судебного района Ивановской области от … года о привлечении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» к административной ответственности по … Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания оставить без изменения, жалобу ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» - без удовлетворения.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Согласовано.

Судья: Беспалова О.В.