Решение по делу № 33а-12170/2019 от 27.11.2019

Судья Алтунин А.В. Дело№33а-12170/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16.12.2019 г. город Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.,

судей Мостовенко Н.Р.,

Кагитиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2019 г. по делу №2а-2908/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным,

заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,

УСТАНОВИЛА:

Мацков А.М. обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Герасименко А.Г. от 27.02.2019 г. №90/021/100/2019-791 о приостановлении государственной регистрации права собственности Мацкова А.М. на квартиру №15 общей площадью 61,1 кв.м, в том числе жилой – 45,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что Мацков А.М. является членом ЖСК-38 с 1981 года; проживает с семьей в квартире по указанному адресу на основании решения исполкома Ялтинского городского Совета народных депутатов от 22.10.1982 г. №666 по ордеру от 04.11.1982 г. №1313; дом введен в эксплуатацию в 1982 году; паевой взнос за квартиру полностью оплачен 10.02.1992г. 15.02.2019 г. Мацков А.М. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г. и передаточного акта от 25.01.2019 г. в соответствии со ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако 27.02.2019 г. государственный регистратор Герасименко А.Г. направил ему уведомление №90/021/100/2019-791 о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 18, ч. 2 и 3 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» поскольку для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на квартиру представлено заявление одной из сторон договора, что не соответствует представленному договору, а также поскольку сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на квартиру за ЖСК-38 отсутствуют, что влечет невозможность регистрации права собственности на основании договора. При этом Мацков А.М. указывает, что представленный на регистрацию договор по существу не является гражданско-правовой сделкой, а подтверждает факт возникновения у него права собственности на квартиру как члена жилищно-строительного кооператива.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2019 г. по делу №2а-2908/2019 иск Мацкова А.М. удовлетворен; признано незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Герасименко А.Г. от 2.02.2019 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Мацкова А.М. от 15.02.2019 г. о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Мацкова А.М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Верховный Суд Республики Крым с апелляционной жалобой, с просьбой отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2019 г. по делу №2а-2908/2019 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с заявлением о государственной регистрации права обратилась только одна сторона договора, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности ЖСК-38, при этом отсутствие зарегистрированного права собственника на объект влечет невозможность регистрации перехода права собственности на основании предоставленного заявителем договора. Вместе с тем, заявителю было разъяснено, что он не ограничен в праве предоставить на государственную регистрацию справку о полном внесении (выплате) паевого взноса, подписанную уполномоченным лицом кооператива и главным бухгалтером. Помимо этого, государственным регистратором сделан межведомственный запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Республике Крым о предоставлении устава ЖСК-38, ответ на который на дату приостановления государственной регистрации права собственности не поступил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.12.2019 г. Мацков А.М. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Представитель ЖСК-38 – Мельников А.П. в судебном заседании 16.12.2019г. просил оставить решение суда без изменения.

Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Мацков А.М. является членом ЖСК-38 с 1981 года.

На основании решения исполкома Ялтинского городского Совета народных депутатов от 22.10.1982 г. №666 за Мацковым А.М. закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которую Мацков А.М. вселился с членами своей семьи на основании ордера от 04.11.1982 г. №1313. Указанная квартира поставлена на кадастровый учет под номером №.

10.02.1992 г. Мацков А.М. полностью выплатил паевой взнос за квартиру в размере 11100 руб.

15.02.2019 г. Мацков А.М. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, предоставив в качестве правоустанавливающих документов договор передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г., заключенный между Мацковым А.М. и ЖСК-38, а также передаточный акт к договору передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г.

Уведомлением государственного регистратора от 25.01.2019 г. осуществление действий по регистрации права было приостановлено на основании п. 3 ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 18, ч. 2 и 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на квартиру представлено заявление одной из сторон договора, а именно Мацкова А.М., что не соответствует представленному договору; в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на квартиру за ЖСК-38, что влечет невозможность регистрации права собственности на основании договора.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение государственного регистратора принято с нарушением Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку государственный регистратор не учел, что Мацков А.М. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не с заявлением о регистрации перехода права собственности как сторона договора, а с заявлением о регистрации права собственности на квартиру как лицо, право которого не объект недвижимости возникает, при этом представленный договор передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г. содержит справку о том, что Мацков А.М. является членом ЖСК-38 с 1981 года, занимает квартиру на основании решения исполкома Ялтинского городского Совета народных депутатов от 22.10.1982 г. 366, дом введен в эксплуатацию в 1982 года, паевой взнос в размере 11100 руб. выплачен 10.02.1992 г.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение – законным, на основании следующего.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 г. №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 г. №164.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Так, судом первой инстанции было установлено, что принимая решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, государственный регистратор исходил из того, что в качестве документа-основания для регистрации права собственности представлен договор, а потому для государственной регистрации перехода права собственности необходимо наличие регистрации права собственности за ЖСК-38 и заявление обоих сторон договора о регистрации перехода права собственности.

Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно было указано на тот факт, что Мацков А.М. обращался в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не с заявлением о регистрации перехода права собственности как сторона договора, а с заявлением о регистрации права собственности на квартиру как лицо, право которого на объект недвижимости возникает и представленный договор передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г. содержит все необходимые сведения для такой регистрации с учетом требований ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ.

Как было указано выше представленный договор передачи жилого помещения в собственность от 25.01.2019 г. содержит справку о том, что Мацков А.М. является членом ЖСК-38 с 1981 года, занимает квартиру на основании решения исполкома Ялтинского городского Совета народных депутатов от 22.10.1982 г. 366, дом введен в эксплуатацию в 1982 года, паевой взнос в размере 11100 руб. выплачен 10.02.1992 г.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В ч. 1 ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации также указано, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 14.07.2011 г. №1013-О-О, от 19.06.2012 г. №1134-О, от 21.11.2013г. №1824-О, от 24.03.2015 г. №554-О, от 23.06.2015 г. №1380-О, указанные положения закона направлены на защиту имущественных прав граждан.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Принимая во внимание, что справка о выплате административным истцом паевого взноса, содержащаяся в представленном в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым договоре от 25.01.2019г., является документом, подтверждающим возникновение у административного истца права собственности на объект недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у государственного регистратора оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Довод апелляционной жалобы о том, что государственным регистратором также был сделан межведомственный запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Республике Крым о предоставлении устава ЖСК-38, ответ на который на дату приостановления государственной регистрации права собственности не поступил, не может повлечь отмену правильного по сути решения, в том числе, с учетом того, что указанные сведения не были отражены в обжалуемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств законности оспариваемого решения административного ответчика. Такие доказательства не были представлены административным ответчиком и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2019 г. по делу №2а-2908/2019 является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2019 г. по делу №2а-2908/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий подпись З.И. Курапова

Судьи (подпись) Н.Р. Мостовенко

(подпись) И.В. Кагитина

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>