Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2422/2012 от 04.12.2012

Дело № 33-2422

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Гудкова Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского

областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Забелиной О.А. и Ульянкина Д.В.

при секретаре Мальцевой И.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Кашеверовой Наталии Михайловны к Администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе представителя Кашеверовой Н.М. – Иваненко О.Д. на решение Советского районного суда г. Орла от 23 октября 2012 года, которым постановлено:

«Кашеверовой Наталие Михайловне в удовлетворении иска к Администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение отказать».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения истицы Кашеверовой Н.М. и ее представителя Иваненко О.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г. Орла Полосухиной Л.А., представителя Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области и Департамента финансов Орловской области Карасевой Е.В., представителя БОУ ОО СПО «Орловский технологический техникум» Писаревой Е.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Кашеверова Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что относилась к категории «дети- сироты», до 2005 года обучалась в <...> в г.Орле и проживала в общежитии.

В 2004 году она вынуждена была сняться с регистрационного учета в <...> и зарегистрироваться в <...>, где проживает и имеет регистрацию до настоящего времени.

Поскольку закрепленное за ней жилье непригодно для проживания, ее права были нарушены в период обучения в <...>, т.к. администрация образовательного учреждения не выяснила вопрос о состоянии закрепленного жилья, на основании ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры в г.Орле в соответствии с установленными в г.Орле нормами предоставления жилого помещения.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель Кашеверовой Н.М. - Иваненко О.Д. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Указывает на то, что на момент закрепления за истицей постановлением главы <...> сельской администрации от 04.11.1999 года № 85 жилого помещения по адресу: <...>, это жилье было непригодно для проживания.

Ссылается на то, что регистрации по месту жительства в <...> носит незаконный характер, поскольку договор социального найма с Кашеверовой Н.М. не заключался, никто из нанимателей не являлся ей членом семьи, опекуном или приемной семьей.

Полагает, что суд при вынесении решения в нарушение ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не учел того обстоятельства, что в <...> года, т.е. когда Кашеверовой Н.М. исполнилось <...> лет, администрация <...> не проверила сведения о закрепленном за нею жилье и не предприняла никаких мер по восстановлению жилищных прав ребенка-сироты.

Считает несостоятельной ссылку суда на то, что Кашеверова Н.М. имеет право на приватизацию жилого помещения, где зарегистрирована, т.к. с нею не заключался договор социального найма, бывший сожитель не является членом её семьи. Кашеверова Н.М. в настоящий момент замужем за другим человеком.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» №159 от 21.12.1996г. (ред. от 21.11.2011г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 05.09.2012) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 3 указанного выше Закона гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

При рассмотрении дела судом установлено, что Кашеверова Н.М.(девичья фамилия <...>) родилась <...> года в <...>.

На основании постановления <...> сельской администрации <...> района Орловской области от 04 ноября 1999 года за несовершеннолетней <...> была закреплена жилая площадь по адресу: <...>, как за ребенком, оставшемся без попечения родителей. Истица была зарегистрирована по данному адресу до 14 июля 2004 года (л.д.7).

С 26 января 2001 года по 31 августа 2002 года <...> Н.М. находилась в государственном учреждении- <...> школе-интернате, а с 1 сентября 2002 года по 21 апреля 2005 года обучалась в <...> (л.д.15).

Из ответа администрации <...> сельского поселения от 12 марта 2012 года усматривается, что по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения <...> Н.М. не обращалась.

12 марта 2012 года в результате обследования закрепленного за <...> Н.М. жилого помещения было установлено, что квартира, расположенная по адресу : <...>, непригодна для проживания (л.д.14).

Вместе с тем, судом установлено, что с 2002 года истица проживает в <...>, где постоянно зарегистрирована с 28 января 2005 года.

Из материалов дела также усматривается, что указанная квартира представляет собой часть коттеджа общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: истица Кашеверова Н.М., ее дочь <...>, <...>

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Представитель администрации <...> сельского поселения <...> района Орловской области в суде первой инстанции поясняла, что каких-либо претензий со стороны администрации сельского поселения по поводу проживания Кашеверовой Н.М. в данном жилом помещения не имеется. Договор найма жилого помещения может быть заключен с ней в любое время. При этом какие-либо препятствия для передачи квартиры в собственность истице путем приватизации отсутствуют.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент окончания учебного заведения (2005 год) истица имела закрепленное за ней жилое помещение, правом на проживание в котором не воспользовалась, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не становилась, с января 2005года зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью <...> кв.м., т.е. она приобрела право на проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма, а, следовательно, Кашеверова Н.А. не является нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного выше, вывод суда об отказе в удовлетворении требований Кашеверовой Н.М. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения является правильным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального закона и поэтому не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 23 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кашеверовой Н.М. - Иваненко О.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи