Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3890/2017 ~ М-3314/2017 от 14.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

         7 ноября 2017г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.В.,

при секретаре Дундуковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3890/17 по иску Тимофеева А.О. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Тимофеев А.О. обратился в суд с иском (с последующими уточнениями) к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник, ж/д платформа «Вишневая», массив №, участок №, предоставленный под садоводство, в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от 13.07.2017г., подготовленной ООО «Поволжье».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка площадью 934 кв.м. в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес>

С этого момента он является членом СТ «Железнодорожник», осуществляет владение и пользование земельным участком по указанному адресу, оплачивает членские взносы, строения и сооружения на участке отсутствуют.

Занимаемый им земельный участок входит в состав Садоводческого товарищества «Железнодорожник», которое было создано в 1958 г. для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, каталогу координат, земельный участок № по указанному адресу имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

02.03.2017г. он обратился Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка без проведения торгов. Однако распоряжением №РД-876 от 29.03.2017г. в удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

Считает, что факт нахождения земельного участка в "полосе отвода железной дороги" не может служить основанием для отказа в его предоставлении в собственность, так как спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник до определения существующих в настоящее время территориальных зон. План-схема территории СТ «Железнодорожник» согласован с Куйбышевской ЖД - филиал ОАО "РЖД".

Представитель истца по доверенности Бобылев О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрация г.о. Самара по доверенности Ермолаева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара - руководитель правового управления Ермолаева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель 3-го лица СТ «Железнодорожник» - председатель правления Михеева Т.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала.

Представитель 3-го лица ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога по доверенности Лактионов С.Д. в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, вопрос об обоснованности требований истца оставили на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД (в ред. от 06.10.2015г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Согласно п.п.2.7., 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

        земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

        по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

        земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении          земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

        Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

        В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

       В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

       схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

       протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

         В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

         сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

         сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

         В силу п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

        Установлено, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование (л.д. 93-94).

        Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, принято решение № от 20.10.1949г. Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправками на общей площади <данные изъяты> га (л.д.88).

        Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от 21.06.1951г. Управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведена полоса земли в поселке Зубчаниновка шириной 20 м, к существующей полосе отвода на 144 километре железной дороги площадью 0,20 га в целях укрепления откосов «Орлова» оврага и прокладки электрофицированного пути (л.д.92).

        Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от 05.06.1952г., управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, площадью 15,51 га под расширение полосы отчуждения железной дороги и путевое развитие на участке путепроводной развязки 139 км, в <адрес> (л.д.89).

        Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д.84-85).

        Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г., и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

        Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 24.12.2002г. внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник» (л.д.25-28).

        Из сообщения Главы г.о. Самара от 03.03.2016г. №-<адрес> следует, план-схема территории СТ "Железнодорожник", расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных ч. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ "садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (л.д.13).

20.01.2008г. между садоводческим товариществом «Железнодорожник» и Тимофеевым А.О. заключен договор № о предоставлении в пользовании земельного участка в садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа "Вишневая", СТ "Железнодорожник", массив №, участок 11 (л.д.5).

         Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 24.07.2017г. Тимофеев А.О. является членом товарищества, ему предоставлен вышеуказанный земельный участок в бессрочное пользование, задолженности по оплате членских взносов он не имеет. Строения, сооружения на участке отсутствуют (л.д.8,9).

         Правлением СТ «Железнодорожник» Тимофееву А.О. выдано заключение 24.07.2017г. о том, что за ним действительно закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. Местоположение границ земельного участка соответствует плану организации массива, участок расположен в пределах территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется для садоводства (л.д.10).         

Выписка из ЕГРП свидетельствует о том, что сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют (л.д.75).

         Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 04.10.2017г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пресечение границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками, не выявлено (л.д.73,74).

         02.03.2017г. Тимофеев А.О. обратился в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно (л.д.14).

         Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.03.2017г. №РД-876, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (л.д.15).      

Согласно план-схеме установления границ земельного участка и каталогу координат, земельный участок № по адресу: <адрес> № является частью садоводческого товарищества, имеет площадь 929 кв.м. (л.д.98,99,100,101).

         Границы земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.83).

Выписка из ИСОГД от 04.10.2017г. № свидетельствует о том, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Вишневая», массив №, участок №, расположен в "полосе отвода железной дороги", ограничений в использовании не имеет, земельный участок не принадлежит территории общего пользования (л.д.76).

Из сообщения Службы управления имуществом филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от 01.11.2017г. следует, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, но является смежным землепользованием в т.2 и т.3 границ участка (л.д.80).

        Согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО «Поволжье» 13.07.2017г. (л.д.60), земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, находится в границах следующих координат:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Поволжье» от 01.08.2017г. И.С.В., формируемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу находится в границах утвержденной план-схемы СТ «Железнодорожник», расположен на землях, государственная собственность которых не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользователей и расположен вне охранной зоны или полосы отвода железной дороги (л.д.16-18).

Учитывая, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок по целевому назначению, план-схема территории названного товарищества согласован с органом местного самоуправления, СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010г., принимая во внимание, что границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тимофеева А.О. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Тимофеевым А.О. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под садоводство в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат, подготовленной ООО «Поволжье» 13.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

        Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017г.

        Председательствующий                                 п/п                                        Беседина Т.Н.