Решение по делу № 2-342/2019 ~ М-102/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-342/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием истца Герасимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 05 марта 2019 года дело по иску Герасимовой И. Г. к адмИ.ации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера после смерти супруга Герасимова Ю. В., по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 18.12.2008, с составом семьи 2 человека (сын Герасимов Ю. Ю.ч),

установил:

Герасимова И.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее - администрация МОГО «Инта») об обязании восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера после смерти супруга Герасимова Ю. В., по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 18.12.2008, с составом семьи 2 человека (сын Герасимов Ю. Ю.ч).

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит в администрации МОГО «Инта» в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, с 18.12.2008 с составом семьи 2 человека. Ранее в данных списках с 18.12.2008 состоял муж истца Герасимов Ю.В., по категории «инвалиды». Герасимов Ю.В. умер <....>, после чего истец была переведена в категорию «работающие». В настоящее время истцу стало известно, что в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоящего на учете граждан, имеющих права на получение социальной выплаты для переселения из РКС, право на ее получение сохраняется за членами семьи умершего гражданина с учетом первоначальной даты постановки и категории очередности. В этой связи истец считает, что имеет право состоять в списках граждан по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 18.12.2008.

В суде истец Герасимова И.Г. заявленные требования поддержала, дополнила, что заявление о переводе из категории «инвалиды» в категорию «работающие» после смерти мужа написала по указанию работников жилищного отдела администрации МОГО «Инта». В качестве членов семьи Герасимова Ю.В. при его жизни состояли Герасимова И.Г. и два ее сына Герасимов Ю.Ю. и Герасимов Н.Ю. Сын Герасимов Н.Ю. в настоящее время выехал из г. Инты, проживает в г. С-Петербурге и на получение жилищной субсидии для переселения из РКС не претендует. Семья при жизни Герасимова Ю.В. проживала и была зарегистрирована по адресу: г. <....>. В настоящее время Герасимова И.Г. и ее сын Герасимов Ю.Ю. постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <....>, жилых помещений за пределами РКС не имеют.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела судом в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МОГО «Инта» направил письменный отзыв, в котором иск Герасимовой И.Г. не признал, указал, что Герасимов Ю.В. был включен в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с датой постановки на учет 18.12.2008. Герасимов Ю.В. умер <....>. В виде отсутствия на момент его смерти правовой нормы, предусматривающей право на сохранение очереди умершего за членами семьи, Герасимова И.Г. была включена в очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, по категории «работающие», с датой постановки на учет 18.12.2008. В Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 01.01.2012 была введена норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законом. Ввиду того, что Герасимов Ю.В. умер до вступления в действие вышеуказанных правовых изменений, сохранение за истцом права состоять в списках на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 18.12.2008, по категории «инвалиды», не представляется возможным. Герасимова И.Г. не приобрела самостоятельного права состоять в списках граждан, имеющих право на получение жилищной выплаты по дате постановки на учет и категории «инвалиды», из-за отсутствия у заявителя на дату постановки наличия соответствующей группы инвалидности. Материалы учетного дела не содержат сведений об отсутствии или наличии у Герасимова Ю.В. на день его смерти жилых помещений за пределами РКС, то есть отсутствуют сведения о том, что Герасимов Ю.В. на 03.05.2009 не утратил право состоять в списках на получение жилищной субсидии.

Представитель 3-его лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК) о времени и месте слушанья дела извещен, в суд не явился.

Представитель Минстроя РК направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Герасимов Ю.В. умер до вступления в силу (01.01.2012) изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в связи с чем за его супругой Герасимовой И.Г. не может быть сохранено право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами РКС вместо умершего Герасимова Ю.В. На дату смерти Герасимова Ю.В. (03.05.2009) действовала редакция указанного Федерального закона, не предусматривающая сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение за членами семьи (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии). При рассмотрении иска Герасимовой И.Г. необходимо также рассмотреть вопрос о наличии у Герасимова Ю.В. права состоять на учете на получение жилищной субсидии до даты его смерти по категории «инвалиды», по дате постановки на учет 18.12.2008.

3-е лицо Герасимов Ю.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, направил заявление, в котором исковые требования Герасимовой И.Г. поддержал, просит рассмотреть дело без его участия, что суд находит возможным.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и 3-его лица.

Выслушав истца, оценив доводы сторон, проверив материалы дела, исследовав материалы учетного дела администрации МОГО «Инта», суд приходит к следующим выводам.

Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный Закон № 125-ФЗ от 25.10.2002); Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Абзацем 1 статьи 1 Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 определено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из материалов учетного дела администрации МОГО «Инта» следует, что Герасимову Ю. В. с 30.04.1997 ГУ-УПФР в г. Инте была назначена пенсия по инвалидности 3 группы.

Заключением бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от 27.09.2006 Герасимов Ю.В. был признан инвалидом первой группы по общему заболеванию на 2 года. Заключением МСЭ от 10.11.2008 первая группа инвалидности по причине общее заболевание была установлена Герасимову Ю.В. бессрочно.

Герасимов Ю.В. 18.12.2008 обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилого помещения в средней полосе России, по категории «инвалиды», с составом семьи 4 человека (супруга Герасимова И.Г., сыновья Герасимов Н.Ю. и Герасимов Ю.Ю.).

Записями в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий администрации г. Инты подтверждается и представителями администрации МОГО «Инта» и Минстроя РК не оспаривается, что Герасимов Ю. В. был поставлен на учет 18.12.2008, по категории «инвалиды», с составом семьи 4 человека (супруга Герасимова И. Г., сыновья Герасимов Н. Ю. и Герасимов Ю. Ю.ч).

В общереспубликанские списки граждан, имеющих право получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС, сформированные на 01.01.2009, Герасимов Ю.В. был включен по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 18.12.2008, с составом семьи 4 человека, включая супругу Герасимову И.Г. и сыновей Герасимова Н.Ю., Герасимова Ю.Ю.

04.02.2009 Герасимов Ю.В. направил в администрацию МОГО «Инта» заявление о выделении ему на состав семьи 4 человека государственного жилищного сертификата выпуска 2010 года для приобретения жилого помещения на территории г. С-Петербурга.

<....> Герасимов Ю.В. умер.

Герасимова И.Г. 16 сентября (год не указан) обратилась в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о переводе ее из категории «инвалиды» в категорию «работающие» в связи со смертью мужа Герасимова Ю.В. с датой постановки 18.12.2008.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 30.09.2009 № 9/2841 Герасимова И.Г. была признана заявителем, имеющим право на получение жилищной субсидии для переселения из РКС, в связи со смертью мужа Герасимова Ю.В., переведена из категории «инвалиды» (с датой постановки на учет 19.12.2008) в категорию «работающие» (с датой постановки на учет 16.09.2009).

14.11.2011 администрация МОГО «Инта» направила Герасимовой И.Г. уведомление о необходимости в срок до 01.12.2011 пройти перерегистрацию очереди на переселение в среднюю полосу России из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры».

Сведения о переводе истца из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в учетном деле отсутствуют.

Герасимова И.Г. полагает, что вправе состоять в очереди граждан, имеющих право переселения из РКС, по категории «инвалиды», по дате постановки на учет 18.12.2008, вместо умершего мужа Герасимова Ю.В.

Согласно абзаца 2 статьи 1 Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 (в редакции Федерального Закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2012) в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Доводы представителей администрации МОГО «Инта» и Минстроя РК, оспаривающих право истца состоять в списках вместо умершего мужа по причине его смерти до 01.01.2002, суд находит необоснованными.

До внесения с 01.01.2012 в Федеральный Закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ изменений Федеральным Законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, прямо в ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный Закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти Герасимова Ю.В. не содержал.

По смыслу вышеуказанных правовых норм члены семей граждан, на законном состоянии состоявших на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из РКС, но умерших до введения в действие Федерального Закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, также как и члены семей граждан, состоявших на данном учете, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии.

Материалами дела подтверждается, что на дату постановки на учет (18.12.2008) Герасимов Ю.В. был признан инвалидом первой группы бессрочно, не имел жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера, что подтверждено справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленной по запросу суда.

Согласно записей в трудовой книжке Герасимов Ю.В. работал в г. Инте Республики Коми с 04.08.1980 по 05.11.1996 (16 лет 03 месяца 02 дня). Перерывы в работе за указанный период составили всего 06 лет 02 месяца 22 дней. Следовательно, в период с 04.08.1980 по 05.11.1996 стаж Герасимова Ю.В. в РКС за исключением перерывов в работе составил 09 лет 10 месяцев 07 дня.

Статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В частности, при стаже работы в РКС свыше 35 лет норматив предоставления жилищных субсидий составляет 100%. При определении данного норматива для инвалидов 1 и 2 групп, пенсионеров учитывается стаж работы в РКС, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности.

Следовательно, период нахождения Герасимова Ю.В. на инвалидности первой группы с 27.09.2006 по 18.12.2008 (02 года 02 месяца 22 дня) подлежит учету в стаж, дающий право постановки на учет для получения социальной выплаты на переселение из РКС.

Период нахождения Герасимова Ю.В. на пенсии по инвалидности 3 группы учету в стаж для определения права постановки на учет для получения социальной выплаты не подлежит, поскольку по закону учитывается только время нахождения на пенсии по инвалидности 1 или 2 группы. Получателем пенсии по старости Герасимов Ю.В. не являлся.

Таким образом, на 18.12.2008 Герасимов Ю.В. имел стаж работы в РКС (с учетом времени нахождения на инвалидности первой группы) всего 12 месяцев 29 дней (09 лет 10 месяцев 07 дней + 02 года 02 месяца 22 дня), при требуемом стаже не менее 15 календарных лет. На день постановки на учет Герасимов Ю.В. не имел необходимого стажа в РКС, в связи с чем не приобрел права состоять на учете граждан, имеющих право для приобретения жилья на переселение из РКС. На дату смерти (<....>) Герасимов Ю.В. выработал стаж в РКС с учетом периода нахождения на инвалидности 1 группы всего 12 лет 05 месяцев 15 дней.

Постановка Герасимова Ю.В. на учет была произведена администрацией МОГО «Инта» без достаточных на то оснований. Учитывая, что у Герасимова Ю.В. при жизни отсутствовало право состоять в списках граждан, имеющих право получения социальной выплаты, члены его семьи не вправе претендовать на постановку на учет вместо умершего Герасимова Ю.В.

С учетом изложенного, суд отказывает Герасимовой И.Г. в иске об обязании администрацию МОГО «Инта» восстановить ее в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из РКС, вместо умершего мужа Герасимова Ю.В., по категории «инвалиды», по дате постановки на учет 18.12.2008, с составом семьи 2 человека, учитывая сына Герасимова Ю.Ю.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Герасимовой И. Г. в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, после смерти супруга Герасимова Ю. В., по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 18.12.2008, с составом семьи два человека (Герасимова И. Г. и ее сын Герасимов Ю. Ю.ч).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2019 в 09 часов 00 минут.

Судья:                            Н.А. Жуненко