РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Административное дело №2а-78/2018
31 мая 2018 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Маринкина О.В.,
при секретаре Андреещевой Н.С.,
с участием Сидельникова А.В. и его представителя - адвоката Неудачина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее ВВА) <данные изъяты> Сидельникова ФИО14 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием жены с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
установил:
Сидельников обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в ВВА и состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга Сидельникова Е.А. и сын).
Однако решением начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> его жена была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку она до замужества в 2000 году в составе семьи своего отца – военнослужащего была обеспечена жильем от МО РФ по средствам ГЖС, а в последствии в 2009 году подарила отцу принадлежавшую ей на праве собственности долю в приобретенной за счет ГЖС квартире, в связи с чем она реализовала свое право на обеспечение жильем от МО РФ и не может сдать полученное ранее от МО РФ жилье.
Полагая свои права нарушенными, Сидельников, с учетом уточнения своих требований, просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника 2 отдела отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Сидельников в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточненных требований и пояснил, что при обеспечении жильем военнослужащего одновременно с ним такому обеспечению подлежат и его члены семьи, при этом в действиях его супруги нет вины в том, что семья ее отца не была обеспечена от МО РФ жильем в период ее несовершеннолетия, при этом самостоятельного права на получение жилья от МО РФ его жена не имела и не имеет, поскольку не являлась военнослужащей и таковой не является по настоящее время, а значит и обязанности сдавать таковое жилье у нее не возникло, при том, что в настоящее время в соответствии с ЖК РФ ни один закон такую обязанность не возлагает на гражданских лиц, а в отличие от военнослужащих предусматривается пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий, до возникновения права быть признанными нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Представитель Сидельникова Неудачин в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и заявил, что дети военнослужащих не могут быть связаны обеспечением своих родителей жильем от МО РФ, потому что это обстоятельство без учета положения ст.53 ЖК РФ ограничивало бы в последующем их самостоятельное возможное обеспечение жильем при поступлении на военную службу или при вступлении в брак с военнослужащим.
Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя, а в письменных возражениях суду указал, что требования Сидельникова не признает.
Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл.
Заслушав административного истца и его представителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из копии заявления Сидельникова от 20 октября 2015 года на имя начальника 2 отдела следует, что он просит принять его в составе семьи из 3 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно копии решения начальника 2 отдела от 5 ноября 2015 года № <данные изъяты> Сидельников принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга Сидельникова Е.А. и сын).
Из копии решения начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> следует, что жена Сидельникова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку она до замужества в 2000 году в составе семьи своего отца – военнослужащего была обеспечена жильем от МО РФ по средствам ГЖС, а в последствии в 2009 году подарила отцу принадлежавшую ей на праве собственности долю в приобретенной за счет ГЖС квартире, в связи с чем она реализовала свое право на обеспечение жильем от МО РФ и не может сдать полученное ранее от МО РФ жилье.
Из копии договора купли-продажи от 12 октября 2000 года, зарегистрированного 8 ноября 2000года, следует, что Маливанов А.С. – владелец ГЖС, Маливанова Т.П., Маливанова Е.А., Маливанов И.А. приобрели в собственность по ? доли за счет средств ГЖС квартиру №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Согласно копии договора дарения от 1 сентября 2009 года, зарегистрированного 29 сентября 2009 года, Сидельникова подарила ? доли в праве собственности на квартиру №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области, Маливанову А.С.
В копии паспорта Сидельниковой указано, что она 3 июня 2004 года снялась с регистрационного учета по адресу квартиры №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Из копии свидетельства о браке следует, что 26 июля 2003 года был зарегистрирован брак между Сидельниковым и Маливановой Е.А., при этом последней была присвоена фамилия – Сидельникова.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 45 постановления Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, при получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
Согласно п.п. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
В ст. 1, 2, 3, 4 федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указано, что ввести в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года. Признать утратившими силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР. С 1 марта 2005 года признать не действующими на территории Российской Федерации Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года. Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.8 ст. 5. ЖК РФ установлено, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса, при этом ст. 13 данного Кодекса установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а в ч.7 ст. 52 Кодекса указано, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В ст. 53 ЖК РФ указано, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а в п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 данного Кодекса, соответственно, определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
В п.3 ч.1 ст.4 Закона Воронежской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области» от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если не истек срок, в течение которого граждане не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством.
Анализ указанных выше нормативных актов, а также исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к следующим выводам.
В связи с изданием, во исполнение требований ЖК РФ, Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ, которым устанавливается порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Воронежской области, постановление Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 и постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054 в части противоречащей ЖК РФ не должны подлежать применению и фактически прекратили свое действие на территории Воронежской области, поскольку стали противоречить установленному ЖК РФ, включая ч.3 ст. 49 ЖК РФ, порядку принятия граждан и отказа им в принятии на жилищный учет, а также установленной ЖК РФ исключительной компетенции субъектов Российской Федерации по установлению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом положение п. 45 постановления Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 о возложении на граждан обязанности при получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда освободить ранее занимаемую ими жилую площадь, с учетом ст. 53 ЖК РФ и ст. 4 федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, а также п.3 ч.1 ст.4 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ, недопустимо применять на территории Воронежской области при совершении гражданами действий указанных в ст.53 ЖК РФ в отношении жилья вне зависимости принадлежности его к указанным фондам жилья или нахождения его в собственности граждан, поскольку в статье 53 ЖК РФ отсутствует специальное указание на такого рода обстоятельства, которые исключали бы возможность принятия граждан на жилищный учет по истечение установленного срока после совершения таковых действий в отношении предоставленных жилых помещений в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда.
А п.п. «д» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, не подлежит применению, поскольку такого основания не предусмотрено ст. 54 ЖК РФ, а также в связи с тем, что Постановление Правительства РФ, в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, не входит в круг нормативных актов, в соответствии с которыми военнослужащим могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, в случае признания их по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, при этом в п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, таковых ограничений, как в указанном подпункте п.10 названных Правил, не предусмотрено.
Так в судебном заседании было установлено, что жена административного истца, до замужества была обеспечена в 2000 году жилым помещением в составе семьи своего отца-военнослужащего по средствам предоставленного ему ГЖС, приобретя при этом ? доли в праве собственности в квартире №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Однако, выйдя в 2003 году замуж за Сидельникова, она снялась в 2004 году с регистрационного учета по адресу данной квартиры, а в сентябре 2009 года подарила, принадлежавшую ей долю в праве собственности на указанную квартиру своему отцу, чем в сентябре 2009 года, соответственно, совершила действия, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В связи с чем, суд, на основании ст.53 ЖК РФ, полагает, что жена Сидельникова не могла быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по сентябрь 2014 года.
Учитывая, что Сидельников только в октябре 2015 года обратился во 2 отдел с заявлением о принятии его и членов его семьи на жилищный учет с составом семьи из 3 человек, включая и его жену, и в ноябре 2015 года решением начальника 2 отдела был принят со всем составом своей семьи на таковой учет, а также, учитывая изложенные выше выводы суда, суд считает, что права Сидельникова на обеспечение жильем от МО РФ в полном составе своей семьи, включая и его жену – Сидельникову Е.А., были нарушены решением начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты>.
В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить уточненные требования Сидельникова о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о возложении на начальника 2 отдела обязанности отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом суд на основании изложенных выше нормативных актов находит обоснованными доводы Сидельникова и его представителя, а позицию начальника 2 отдела, изложенную в его возражениях, отвергает, как не основанную на законе.
Согласно чек-ордеру Сидельников при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.
Согласно кассовых чеков Сидельников оплатил 110 рублей за рассылку своего административного искового заявления административным ответчикам.
Поскольку решение суда состоялось в пользу Сидельникова, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовых расходов в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАСРФ военный суд,
решил:
Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Сидельникова ФИО15 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием жены с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии жены Сидельникова А.В. Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии жены Сидельникова А.В. Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Сидельникова А.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и оплате почтовых расходов 410 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Административное дело №2а-78/2018
31 мая 2018 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Маринкина О.В.,
при секретаре Андреещевой Н.С.,
с участием Сидельникова А.В. и его представителя - адвоката Неудачина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее ВВА) <данные изъяты> Сидельникова ФИО14 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием жены с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
установил:
Сидельников обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в ВВА и состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга Сидельникова Е.А. и сын).
Однако решением начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> его жена была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку она до замужества в 2000 году в составе семьи своего отца – военнослужащего была обеспечена жильем от МО РФ по средствам ГЖС, а в последствии в 2009 году подарила отцу принадлежавшую ей на праве собственности долю в приобретенной за счет ГЖС квартире, в связи с чем она реализовала свое право на обеспечение жильем от МО РФ и не может сдать полученное ранее от МО РФ жилье.
Полагая свои права нарушенными, Сидельников, с учетом уточнения своих требований, просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника 2 отдела отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Сидельников в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточненных требований и пояснил, что при обеспечении жильем военнослужащего одновременно с ним такому обеспечению подлежат и его члены семьи, при этом в действиях его супруги нет вины в том, что семья ее отца не была обеспечена от МО РФ жильем в период ее несовершеннолетия, при этом самостоятельного права на получение жилья от МО РФ его жена не имела и не имеет, поскольку не являлась военнослужащей и таковой не является по настоящее время, а значит и обязанности сдавать таковое жилье у нее не возникло, при том, что в настоящее время в соответствии с ЖК РФ ни один закон такую обязанность не возлагает на гражданских лиц, а в отличие от военнослужащих предусматривается пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий, до возникновения права быть признанными нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Представитель Сидельникова Неудачин в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и заявил, что дети военнослужащих не могут быть связаны обеспечением своих родителей жильем от МО РФ, потому что это обстоятельство без учета положения ст.53 ЖК РФ ограничивало бы в последующем их самостоятельное возможное обеспечение жильем при поступлении на военную службу или при вступлении в брак с военнослужащим.
Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя, а в письменных возражениях суду указал, что требования Сидельникова не признает.
Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл.
Заслушав административного истца и его представителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из копии заявления Сидельникова от 20 октября 2015 года на имя начальника 2 отдела следует, что он просит принять его в составе семьи из 3 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно копии решения начальника 2 отдела от 5 ноября 2015 года № <данные изъяты> Сидельников принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга Сидельникова Е.А. и сын).
Из копии решения начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> следует, что жена Сидельникова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку она до замужества в 2000 году в составе семьи своего отца – военнослужащего была обеспечена жильем от МО РФ по средствам ГЖС, а в последствии в 2009 году подарила отцу принадлежавшую ей на праве собственности долю в приобретенной за счет ГЖС квартире, в связи с чем она реализовала свое право на обеспечение жильем от МО РФ и не может сдать полученное ранее от МО РФ жилье.
Из копии договора купли-продажи от 12 октября 2000 года, зарегистрированного 8 ноября 2000года, следует, что Маливанов А.С. – владелец ГЖС, Маливанова Т.П., Маливанова Е.А., Маливанов И.А. приобрели в собственность по ? доли за счет средств ГЖС квартиру №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Согласно копии договора дарения от 1 сентября 2009 года, зарегистрированного 29 сентября 2009 года, Сидельникова подарила ? доли в праве собственности на квартиру №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области, Маливанову А.С.
В копии паспорта Сидельниковой указано, что она 3 июня 2004 года снялась с регистрационного учета по адресу квартиры №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Из копии свидетельства о браке следует, что 26 июля 2003 года был зарегистрирован брак между Сидельниковым и Маливановой Е.А., при этом последней была присвоена фамилия – Сидельникова.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 45 постановления Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, при получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
Согласно п.п. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
В ст. 1, 2, 3, 4 федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указано, что ввести в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года. Признать утратившими силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР. С 1 марта 2005 года признать не действующими на территории Российской Федерации Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года. Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.8 ст. 5. ЖК РФ установлено, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса, при этом ст. 13 данного Кодекса установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а в ч.7 ст. 52 Кодекса указано, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В ст. 53 ЖК РФ указано, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а в п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 данного Кодекса, соответственно, определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
В п.3 ч.1 ст.4 Закона Воронежской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области» от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если не истек срок, в течение которого граждане не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством.
Анализ указанных выше нормативных актов, а также исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к следующим выводам.
В связи с изданием, во исполнение требований ЖК РФ, Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ, которым устанавливается порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Воронежской области, постановление Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 и постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054 в части противоречащей ЖК РФ не должны подлежать применению и фактически прекратили свое действие на территории Воронежской области, поскольку стали противоречить установленному ЖК РФ, включая ч.3 ст. 49 ЖК РФ, порядку принятия граждан и отказа им в принятии на жилищный учет, а также установленной ЖК РФ исключительной компетенции субъектов Российской Федерации по установлению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом положение п. 45 постановления Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 о возложении на граждан обязанности при получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда освободить ранее занимаемую ими жилую площадь, с учетом ст. 53 ЖК РФ и ст. 4 федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, а также п.3 ч.1 ст.4 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года №71-ОЗ, недопустимо применять на территории Воронежской области при совершении гражданами действий указанных в ст.53 ЖК РФ в отношении жилья вне зависимости принадлежности его к указанным фондам жилья или нахождения его в собственности граждан, поскольку в статье 53 ЖК РФ отсутствует специальное указание на такого рода обстоятельства, которые исключали бы возможность принятия граждан на жилищный учет по истечение установленного срока после совершения таковых действий в отношении предоставленных жилых помещений в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда.
А п.п. «д» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, не подлежит применению, поскольку такого основания не предусмотрено ст. 54 ЖК РФ, а также в связи с тем, что Постановление Правительства РФ, в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, не входит в круг нормативных актов, в соответствии с которыми военнослужащим могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, в случае признания их по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, при этом в п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, таковых ограничений, как в указанном подпункте п.10 названных Правил, не предусмотрено.
Так в судебном заседании было установлено, что жена административного истца, до замужества была обеспечена в 2000 году жилым помещением в составе семьи своего отца-военнослужащего по средствам предоставленного ему ГЖС, приобретя при этом ? доли в праве собственности в квартире №6 в доме №7, расположенном в Северном микрорайоне г. Острогожска Воронежской области.
Однако, выйдя в 2003 году замуж за Сидельникова, она снялась в 2004 году с регистрационного учета по адресу данной квартиры, а в сентябре 2009 года подарила, принадлежавшую ей долю в праве собственности на указанную квартиру своему отцу, чем в сентябре 2009 года, соответственно, совершила действия, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В связи с чем, суд, на основании ст.53 ЖК РФ, полагает, что жена Сидельникова не могла быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по сентябрь 2014 года.
Учитывая, что Сидельников только в октябре 2015 года обратился во 2 отдел с заявлением о принятии его и членов его семьи на жилищный учет с составом семьи из 3 человек, включая и его жену, и в ноябре 2015 года решением начальника 2 отдела был принят со всем составом своей семьи на таковой учет, а также, учитывая изложенные выше выводы суда, суд считает, что права Сидельникова на обеспечение жильем от МО РФ в полном составе своей семьи, включая и его жену – Сидельникову Е.А., были нарушены решением начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты>.
В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить уточненные требования Сидельникова о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о возложении на начальника 2 отдела обязанности отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии его жены – Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом суд на основании изложенных выше нормативных актов находит обоснованными доводы Сидельникова и его представителя, а позицию начальника 2 отдела, изложенную в его возражениях, отвергает, как не основанную на законе.
Согласно чек-ордеру Сидельников при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.
Согласно кассовых чеков Сидельников оплатил 110 рублей за рассылку своего административного искового заявления административным ответчикам.
Поскольку решение суда состоялось в пользу Сидельникова, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовых расходов в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАСРФ военный суд,
решил:
Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Сидельникова ФИО15 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием жены с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии жены Сидельникова А.В. Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить свое решение от 20 апреля 2018 года №<данные изъяты> о снятии жены Сидельникова А.В. Сидельниковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Сидельникова А.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и оплате почтовых расходов 410 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.