Решение по делу № 33-8385/2014 от 19.08.2014

Судья Шестакова Н.В.

20 августа 2014 года

Дело № 33-8385

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Судневой В.Н. судей Елецких О.Б., Степанова П.В. при секретаре Сероваевой Т.Т. с участием прокурора Левыкиной Л.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе Юшковой Г.С. решение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 12 августа 2014 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления Юшковой Г.С. о признании незаконным, отмене решения Территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 26.07.2014 года № ** «Об отказе в регистрации Юшковой Г.С., кандидату на должность главы Уинского муниципального района Пермского края» и обязании территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района зарегистрировать Юшкову Г.С. кандидатом на должность главы Уинского муниципального района».

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения Юшковой Г.С, ее представителя Механошиной С.Ю., заключение прокурора Левыкиной Л.Л. об оставлении решения без изменения, проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юшкова Г.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района № ** от 26.07.2014 года, возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района зарегистрировать ее кандидатом на должность главы Уинского муниципального района Пермского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Юшкова Г.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильную оценку судом подписи избирателя М. в подписном листе, поскольку дата подписи в соответствии с требованиями закона внесена рукописным способом, исправлений не имеет. М. при проставлении даты подписи допущена помарка, что не препятствует однозначному восприятию реальной даты ее проставления и не является исправлением. Полагает, что поскольку с учетом подписи М., ею представлено 50 достоверных (действительных) подписей, необходимых и достаточных для регистрации кандидатом на должность главы Уинского муниципального района Пермского края, решение об отказе в регистрации ее кандидатом на должность Главы Уинского муниципального района Пермского края должно быть отменено.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ТИК Уинского муниципального района, прокурор просят оставить решение без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, решением Земского Собрания Уинского муниципального района Пермского края от 25.06.2014 года № ** «О назначении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края» на 14 сентября 2014 года назначены выборы главы Уинского муниципального района Пермского края /л. д. 22/.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 г кандидатам на должность главы следует руководствоваться численностью избирателей, зарегистрированных на территории Уинского муниципального района Пермского края по состоянию на 01 января 2014 года, которая составляет 9 934 избирателей.

Из решения территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 27.06.2014 года № ** следует, что необходимым количеством для поддержки выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края установлено 50 подписей избирателей, а максимальным количеством представляемых подписей - 55.

15.07.2014 г. Юшковой Г.С. в территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района представлено заявление о согласии баллотироваться на должность главы Уинского муниципального района.

17.07.2014 года Юшковой Г.С. в территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, согласно которому представлена 1 папка с подписными листами на 5 листах в количестве 55 подписей.

17.07.2014 года Юшкова Г.С. извещена о времени проведения проверки подписных листов на 18.07.2014 года на 18.00 часов.

Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 26.07.2014 года № ** Юшковой Г.С. отказано в регистрации кандидатом на должность главы Уинского муниципального района Пермского края на основании п.7 ч.8 ст. 33 Закона Пермского края от 13.03.2008 г. № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» - ввиду недостаточного количества достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата.

Согласно п. п. «д» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Закона Пермского края от 13.03.2008 г. № 208-ПК.

Из материалов дела следует, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 50, заявителем были представлены подписные листы с 55 подписями избирателей.

Итоговым протоколом проверки подписных листов от 23.07.2014 года установлена недействительность 8 подписей (14,5%), оставшихся 47 подписей недостаточно для регистрации кандидата. Основаниями для признания подписи недостоверной указаны: исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей, выводы сделаны на основании сведений, представленных Федеральной миграционной службы; заключения эксперта.

Отказывая в удовлетворении заявленных Юшковой Г.С. требований, суд первой инстанции, руководствуясь п. п. «д» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ», пришел к выводу, что количество достоверных и действительных подписей избирателей в поддержку кандидата Юшковой Г.С. на должность главы Уинского муниципального района Пермского края недостаточно для регистрации ее кандидатом.

Заявителем оспаривались выводы ТИК Уинского муниципального района в отношении 3 подписей избирателей (Д., Т., М.), относительно которых комиссией указано на наличие исправлений в дате внесения подписи, специально не оговоренных избирателями. Судом проверялась правомерность признания комиссией недействительными всех 8 подписей в представленных подписных листах. Суд пришел к выводу о недействительности 6 подписей, указав, что 2 подписи (Д., Т.) не содержат исправлений, общее число действительных подписей составляет 49, что является недостаточным для регистрации кандидата. Оценивая подпись избирателя М., суд пришел к обоснованному выводу, что данная подпись имеет неоговоренные исправления в части даты ее внесения избирателем.

Заявителем в апелляционной жалобе оспаривается вывод суда о недействительности подписи М. в подписном листе 1 строка 7 в графе «Дата внесения подписи», полагает, что в данном случае М. допущена помарка.

Согласно п. п. «е» п. 6.4 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 04.06.2014) недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Аналогичная норма содержится в п. п. 6 п. 7 ст. 32 Закона Пермского края № 228 - ПК.

В силу п. 6.6 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" специально оговоренные избирателем, участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 настоящей статьи.

Из подписного листа следует, что дата внесения подписи М. на листе 1 строка 7 содержит исправления, а именно при внесении даты «16.07.2014» цифры «2,0» в числе «2014» нанесены поверх цифры «1» в числе «2014», при этом указанное исправление не оговорено избирателем.

Признавая недействительной подпись избирателя на листе 1 строка 7, избирательная комиссия указала, что допущено незаверенное исправление в дате внесения подписи избирателя.

Судебная коллегия полагает, что подпись избирателя на листе 1 строка 7, имеющая неоговоренное исправление в дате ее внесения, обоснованно признана избирательной комиссией и судом недействительной на основании подпункта "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, в силу чего, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Юшковой Г.В. правомерен.

Доводы жалобы о том, что помарка не является исправлением, не препятствует однозначному восприятию о реальной дате внесения подписи избирателя, не влекут отмену решения суда. Положения п.6.4 и п.6.6 ст.38 закона № 67-ФЗ не содержат каких-либо изъятий в отношении так называемых помарок, предполагая необходимость специальной оговорки любых исправлений.

Не влияет на выводы суда по настоящему делу и ссылка заявителя на судебную практику. Приведенные заявителем судебные решения постановлены по делам с иными фактическими обстоятельствами, не являются доказательством по делу и не имеют преюдициального значения для данного дела.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Юшковой Г.С. на решение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 12 августа 2014 г оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: