Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-22/2020

70RS0007-01-2020-000046-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кедровый Томской области                                        22 апреля 2020 г.

Судья Кедровского городского суда Томской области Прохорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кедровом Томской области по адресу: Томская область, г. Кедровый, 1 микрорайон, дом 29, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимофеева Александра Викторовича, ...,

установил:

Тимофеев А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

    22.04.2020 в 12 час. 20 мин. Тимофеев А.В. находясь в общественном месте по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», г. Кедровый, на скамье между 1 и 2 микрорайонами, напротив строения № «магазин «Катерина» не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", находясь территории Томской области, не выполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>, в период с 22 час. 00 мин. 31.03.2020 до 30.04.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

    В судебное заседание Тимофеев А.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Давая объяснения по данному факту должностному лицу, Тимофеев А.В. указал, что с протоколом согласен, проживает он по фактическому месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ., проживает с приятелем. В данной деревне он помогает своей знакомой по хозяйству, за что она дает ему продукты питания. 2 раза в месяц он приезжает в                 г. Кедровый, чтобы отметиться в ЦЗН. Отметки у него 6 и 20 числа каждого месяца. 20.04.2020 он приехал на очередную отметку в ЦЗН. После того, как отметился, он направился к своему другу с которым с 20.04.2020 по вечернее время 21.04.2020 они распивали спиртное. Утром 22.04.2020 он направился в «Сбербанк» для того, чтобы проверить пришли ли ему деньги из ЦЗН на карту. Проверив карту и убедившись, что на ней нет денег, он направился обратно во второй микрорайон. По пути, проходя рядом с магазином «Катерина» он решил присесть на лавочку, так как погода была хорошая. Про то, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности, при котором необходимо находиться по месту проживания и без острой необходимости не покидать его, он знал. Свою вину признал в полном объеме и обязался в ближайшее время выехать в п. Таванга и не покидать его без острой необходимости.

Факт правонарушения Тимофеевым А.В. подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020 № 70 045 2020            № 000013, согласно которому 22.04.2020 в 12 час. 20 мин. Тимофеев А.В. находясь в общественном месте по адресу: Томская область, МО «Город Кедровый», г. Кедровый, на скамье между 1 и 2 микрорайонами, напротив строения № магазин «Катерина» не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", находясь территории Томской области, не выполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>, в период с 22 час. 00 мин. 31.03.2020 до 30.04.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра;

- рапортом УУП ГУУП и ПДН ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» Б.Д. о том, что 22.04.2020 в 12 час. 20 мин. в ходе патрулирования замечен гражданин, который сидел на скамье между 1 и 2 микрорайонами г. Кедрового, напротив строения № «магазин Катерина». В ходе беседы с данным гражданином было установлено, что данным гражданином является Тимофеев А.В., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", находясь территории Томской области, не выполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>, в период с 22 час. 00 мин. 31.03.2020 до 30.04.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра;

- сведениями СПО СК АС «Российский паспорт», согласно которым Тимофеев А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- справкой на физическое лицо согласно которой имеются сведения о проживании Тимофеева А.В. по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуациях; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации граждан запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено: установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1); высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «а, в» п. 2).

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность" для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области (п. 1).

Данным распоряжением определены границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация - в пределах границ Томской области (п.2).

В соответствии с п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра с 22.00 час. 31 марта 2020 г. до 30 апреля 2020 г. на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как установлено в судебном заседании действия Тимофеева А.В. не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Тимофеева А.В. в совершении административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о доказанности вины Тимофеева А.В. в совершении данного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу Тимофеева А.В., судьёй не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия Тимофеева А.В. судья квалифицирует по ч. 1             ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Тимофеев А.В., будучи подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, посягающие на общественный порядок, повторно совершил однородное административное правонарушение, что судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает возможным назначить Тимофееву А.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Тимофеева Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                         Н.В. Прохорова