Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2017 ~ М-66/2017 от 31.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периода работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периода работы в специальный стаж, применении повышенного отношения к заработку.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была назначена досрочная страховая пенсия по старости без учета повышенного соотношения заработков.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 не засчитаны в специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данное решение необоснованным и незаконным, а причины отказа формальными.

ФИО2 просит включить периоды работы ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 уточнил исковые требования и просит включить периоды работы ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании в обоснование уточненных исковых требований истец указал следующее.

В настоящее время <данные изъяты> в котором истец работал в спорные периоды ликвидировано в связи с банкротством, местонахождение документов неизвестно, т.к. организация своевременно не сдала их в архив.

ФИО2 была проявлена должная осмотрительность в виде получения справки, уточняющей особый характер работы, в ДД.ММ.ГГГГ году по окончании работы в данном Обществе.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО <данные изъяты>» <данные изъяты> ремонта <данные изъяты> в профессии предусмотренной Списком 2 раздела XII позиции 2130200а-11292, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Работа осуществлялась непосредственно на объектах бурения полный рабочий день межрегиональным вахтово-экспедиционным методом. Фактически отработано в МКС ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент 70% (1,7), к работе в режиме неполного рабочего времени истец не привлекался.

Кроме того, по мнению истца, справка содержит данные о количестве рабочих дней в каждом месяце каждого года. ФИО2 считает, что справка, уточняющая особый характер работы № ДД.ММ.ГГГГ. содержит полный и достаточный перечень сведений для зачета всех периодов работы в ЗАО <данные изъяты>» в специальный стаж (МКС).

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015, (ранее аналогичного содержания пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца..

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2. Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, производится лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При исчислении северного стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно трудовой книжки ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» <данные изъяты> межрегиональным вахтово-экспедиционным методом. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.. приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из имеющейся в материалах дела справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по льготным основаниям № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что предприятие находилось в <адрес> – местности приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» <данные изъяты>, в профессии предусмотренной Списком 2 раздела XII позиции 2130200а-11292, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Работа осуществлялась непосредственно на объектах бурения полный рабочий день межрегиональным вахтово-экспедиционным методом. Фактически отработано в МКС 273 дня, при начислении заработной платы применялся районный коэффициент 70% (1,7), к работе в режиме неполного рабочего времени истец не привлекался.

За период работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Основание выдачи: личная карточка формы Т-2, лицевые счета, приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени, штатное расписание.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ЗАО «БКС» ликвидировано в связи с банкротством, местонахождение документов организации неизвестно, в архив документы не сданы.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ., не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. так как в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствуют территориальные условия работы (МКС), в предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей особый характер работы и условия труда, отсутствуют сведения о выработке годового баланса рабочего времени.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029, Ханты-Мансийский национальный (автономный) округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает требований о том, что для зачета в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо представить сведения о выработке нормы рабочего времени за учетный период, установленной Трудовым кодексом.

Для зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо предоставление справок, подтверждающих полную занятость на работе с вредными или особыми условиями труда.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 действительно работал полный рабочий день в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

На основании Правил от 11.07.2002 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.

Между тем Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

В судебном заседании из совокупности представленных доказательств установлено, что первичные учетные документы работодателя оформлены и сохранены в недостаточном объеме.

Отсутствие необходимых подтверждающих документов в виду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>» <данные изъяты> МКС, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Включить ФИО2 в льготный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2017г.

Судья Н.Е. Гребешкова