Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2013 (2-2132/2012;) ~ М-2041/2012 от 19.12.2012

Дело № 2-185/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 20 февраля 2013 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Ищенко Е.А., с участием представителя истца Черновой Е.В, представителя ответчика Милюшиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веденеева Е.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края о признании права на краевой материнский (семейный) капитал и право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Чернова Е.В. (полномочия по доверенности) от имени истца Веденеевой Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск) и с учетом уточнения просила признать право истца Веденеевой Е.А. на краевой материнский (семейный) капитал, обязать выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, а также признать право истца на получение единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, обязать назначить единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей.

Требования мотивированы тем, что истец является матерью троих детей Веденеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Виденеевой ФИО7 и Веденеева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи рождением троих детей, в том числе двух одновременно, истица обратилась в УСЗН Администрации г. Железногорск с заявлениями о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей. В выдаче сертификата на краевой (материнский) семейный капитал и выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей истице было отказано. Отказ ответчиком мотивирован отсутствием подтвержденного регистрацией, места жительства истицы на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка. Однако на момент рождения детей, истец имела место жительство на территории Красноярского края, в г. Железногорск она прибыла из <адрес> края вместе с мужем Веденеевым А.А., который был прикомандирован к воинской части № в гор. Железногорск, они зарегистрированы по месту пребывания в/части по <адрес>, состоят в списках нуждающихся в служебном жилом помещении. В связи с тем, что в/части 3377 отсутствуют жилые помещения для проживания семьей военнослужащих, супруги Веденеевы на условиях поднайма занимают квартиру по <адрес> в которой проживают вместе с момента приезда в г. Железногорск. Отказ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, а также в выплате единовременного пособия при рождении двух и более детей нарушает конституционные права истицы. Со ссылкой на положения п.п. «а» п.1 ст. 3 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», п. «а» ст. 3 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», ст. 20 Гражданского кодекса РФ, истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истица Веденеева Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Черновой Е.В.

В судебном заседании представитель истца Чернова Е.В. (полномочия по доверенности) поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить, в обоснование исковых требований ссылалась на изложенные в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению обстоятельства.

Представитель ответчика Милюшина О.В. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала. Указав, что выдача сертификата на краевой материнский (семейный) капитал регулируется Законом края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае и Постановлением Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал истице было отказано, так как право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного закона действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета. Таким образом, законодатель конкретизировал понятие «место жительства» для целей получения сертификата. Данные органов регистрационного учета, согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяются отметкой в паспорте гражданина «О регистрации по месту жительства» либо свидетельством о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14 – летнего возраста. Отметка в паспорте о регистрации по месту жительства на территории ЗАТО Железногорск у истицы отсутствует. Согласно п. «г» п. 5 ст. 5 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей пособия при рождении одновременно двух и более детей, представила необходимые документы. Однако истицей не были представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, представленное свидетельство о регистрации по месту пребывания, не является документом о регистрации по месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выдача сертификата на краевой материнский (семейный) капитал регулируется Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 3 Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей, в Красноярском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.7 вышеуказанной статьи право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно пункта 1 статьи 5 указанного Закона лица, указанные в пунктах 1,3-5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее уполномоченный орган) с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал (далее сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем распоряжения частью краевого материнского (семейного) капитала – о размере его оставшейся части по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно пункта 3 статьи 5 указанного закона, уполномоченный орган, не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата уполномоченный орган либо КГБУ «МФЦ» не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка обжалования.

В силу п.1 статьи 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края, место жительство устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Согласно положениям п.п. 1 и 2 статьи 7 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей имеет один из родителей (лицо, его замещающее) при рождении одновременно двух и более детей.

Единовременное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих место жительство на территории края на момент рождения детей.

Согласно Порядку назначения и выплаты единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначение единовременного пособия осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства родителя (лица, его замещающего) на основании заявления о назначении единовременного пособия.

Решение о назначении единовременного пособия либо об отказе в его назначении принимается уполномоченным органом место самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня обращения.

В случае принятия решения об отказе в назначении единовременного пособия в уведомлении указываются причины отказа.

Решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случаях: отсутствия у заявителя права на единовременное пособие; непредставление заявителем в полном объеме документов, указанных в п. 3 Порядка.

Как следует из материалов дела, истец Веденеева Е.А. является матерью Веденеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении 11-БА № (повторное) выдано ДД.ММ.ГГГГ и Веденеева Е.А., Веденеева Ю.А., родившихся ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорске Красноярского края (свидетельства о рождении 11- БА № и 11- БА № выданы Железногорским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Веденеева Е.А. обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлениями о выдаче сертификата на краевой (семейный) капитал и назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух детей.

Решением Управления социальной защиты Администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Веденеевой Е.А. отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал по основанию – отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка.

Решением Управления социальной защиты Администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Веденеевой Е.А. отказано назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух детей – отсутствие места жительства на территории Красноярского края на момент рождения детей (п.2, ст. 7 закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Красноярском крае»).

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Веденеева Е.А. состояла на регистрационном учете по <адрес>

Согласно выписке из домовой книги в/части № по <адрес> края зарегистрированы: в/служащий Веденеев А.А., а также жена в/служащего – истица Веденеева Е.А., их дети Веденеева А.А. ДД.ММ.ГГГГ, Веденеева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веденеева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ответственным по жилищному обеспечении тыла в/части 3377 Веденеев А.А, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого фонда с ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в служебном жилом помещении.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № Веденеева Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное свидетельство выдано к паспорту гражданина РФ Веденеевой Е.А.

Из представленного в суд договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица с семьей фактически проживает в жилом помещении по <адрес>.

Кроме того, факт проживания истицы на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подтверждается свидетельствами о рождении дочерей Веденеева Е.А. и Веденеева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорске Красноярского края.

Согласно правовой позиции выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации 2О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела факт проживания истицы Веденеевой Е.А. на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края доказан, в то же время ответчиком не представлено в суд доказательств обратного.

Довод ответчика о том, что факт проживания истицы не подтвержден регистрацией по месту жительства, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку при разрешении спора, бесспорно установлено, что истец имеет троих детей, двое из которых одновременно родились ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорске Красноярского края, до и после их рождения истец проживает в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение сертификата на краевой материнский капитал по случаю рождения третьего ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», а также право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей согласно положениям п.п. 1 и 2 статьи 7 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Веденеева Е.А. удовлетворить.

Признать за Веденеева Е.А. право на краевой материнский (семейный) капитал.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края выдать Веденеева Е.А. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Признать за Веденеева Е.А. право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края назначить Веденеева Е.А. единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 25.02.2013 года.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края Т.В. Подъявилова