Определение по делу № 5-499/2021 от 15.06.2021

Дело № 5-499/2021

(№)

О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е

г.Новокузнецк                                       18 июня 2021 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Волкова Андрея Александровича,

        У С Т А Н О В И Л:

В Новокузнецкий районный суд Кемеровской области поступил протокол 42 АП № от 23.11.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Волкова Андрея Александровича.

Изучив представленный протокол по делу об административном правонарушении, суд считает, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 42 АП № от 23.11.2020г., составленного должностным лицом старшим УУП Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 вменено в вину нарушение ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08.25 час., ФИО1 не соблюдал масочный режим, находясь в магазине <адрес> <адрес>, чем нарушил требования п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №рг).

19.01.2021г. постановлением Новокузнецкого районного суда протокол был возвращен для устранения недостатков. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований закона, протокол был вновь направлен в суд, где 23.03.2021г. постановлением Новокузнецкого районного суда протокол был возвращен для разрешения вопроса о прекращении производства по делу в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен судье ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Таким образом, допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова А.А. делают невозможным его рассмотрение по существу. Устранить выявленные недостатки в судебном заседании, по мнению суда, не представляется возможным.

При таких данных, суд считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ, в отношении Волкова А.А. подлежит возвращению в связи с процессуальными нарушениями при его составлении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол 42 АП № от 23.11.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Волкова Андрея Александровича, возвратить УУП Отдела МВД России по Новокузнецкому району.

Судья                                   М.Ю. Горковенко