Решение по делу № 2-1263/2015 ~ М-1158/2015 от 21.04.2015

Дело № 2- 1263/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2015 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.А. Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, при участии

представителя истца Ялашева И.А.,

представителя ответчика администрации городского округа г.Нефтекамск РБ - Минязевой Г.Ф.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Росреестра по РБ – Тимашевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметгареевой Венеры Вагизовны к администрации городского округа г.Нефтекамск, Питаевой Марии Ивановне, Бурханову Рамазану Миргазямовичу, Зарипову Альфреду Назиповичу, Бурхановой Раисе Кадимовне, Бурханову Ильшату Рамазановичу, Шакировой Ляйсан Рамазановне, Ахметгарееву Ильшату Даниловичу, Зарипову Назхату Назифовичу, Садыковой Залифе Назифовне, Ганиевой Назифе Назиповне, Зарипову Рафилю Назифовичу о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Ахметгареева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ей на праве долевой собственности в размере 1/8 доли принадлежит земельный участок общей площадью 0,4100 га, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением № 655р Администрации города Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке жилого одноэтажного дома. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок серии №. В 2013 году собственниками 4-хквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, были проведены работы по межеванию земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ они подписали соглашение, по условиям которого истцу отводится земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м.

В 2010 году на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м истцом построен индивидуальный жилой дом площадью № кв.м. (кадастровый номер №). ООО «Проект-центр» провел обследование технического состояния индивидуального жилого дома и составил техническое заключение о том, что несущие и ограждающие конструкции обследованного жилого дома находятся в нормальном исправном состоянии, не вызывают опасения с точки зрения эксплуатационной надежности, несущие конструкции дома выполнены в соответствии с действующими строительными нормами, постройка не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома в течение длительного времени с окончания строительных работ (2010 г.) подтверждает сделанные выводы.

Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: жилой дом общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Ахметгареева В.В. не явилась, направила представителя, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца Ялашев И.А. поддержал заявленные требования, указал, что дом соответствует строительным нормам и правилам, другие собственники земельного участка признали исковые требования.

Представитель администрации по доверенности Минязева Г.Ф. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что истец не имеет в настоящее время прав на земельный участок. Имеются нарушения градостроительных норм и норм, установленных правилами землепользования и застройки г.Нефтекамска, в том числе нарушения, указанные в разрешении на строительство.

Ответчики Питаева М.И., Бурханов Р.М., Зарипов А.Н., Бурханова Р.К., Бурханов И.Р., Шакирова Л.Р., Ахметгареев И.Д., Зарипов Н.Н., Садыкова З.Н., Ганиева Н.Н., Зарипов Р.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени судебного заседания. Представитель истца представил заявление, в котором указано, что они исковые требования Ахматгареевой В.В. признают в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по РБ Тимашева Г.А. в судебном заседании суду пояснила, что права на земельный участок площадью 500 кв.м у истца не зарегистрированы. В государственной регистрации права на земельный участок ей отказано, большой земельный участок принадлежит нескольким лицам, в том числе на долю право не зарегистрировано.

Суд, выслушав представителя истца, представителя администрации городского округа г.Нефтекамска, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ахметгареевой В.В. и Ахметгарееву И.Д. на праве общей собственности принадлежит квартира по <адрес>. Основанием является регистрационное удостоверение № от 20.07.1999, что подтверждается справкой № от 09.10.2014, выданной Нефтекамским филиалом ГУП БТИ РБ (л.д.31 дело №№ Копия правоустанавливающего документа суду не представлена, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 дело №№).

Ахметгареевой В.В. на праве долевой собственности в размере 1/8 доли принадлежит земельный участок общей площадью 4100 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для государственной регистрации права являются Постановление главы Администрации №1597 от 02.08.2000, Постановление главы Администрации № от 11.09.2000. Разрешенное использование: для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен четырех квартирный жилой дом.

Иными участниками общей долевой собственности земельного участка согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: Зарипов А.Н. – 3/20 доли в праве, Ахметгареев И.Д.- 1/8 доля в праве, Бурханов Р.М. – 1/4 доля в праве, Ганиева Н.Н. – 1/40 доля в праве, Зарипов Н.Н. – 1/40 доля в праве, Садыкова З.З. – 1/40 доля в праве. На 11/40 право не зарегистрировано.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11,22 и 29 Земельного кодекса РФ, п.10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности на землю и их предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Следовательно, полномочия по распоряжению 11/40 долями в праве на данный земельный участок и дача согласия на строительство на нем объектов иным лицам, относятся к компетенции Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

В 2013 году собственниками 4-хквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, были проведены работы по межеванию земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ они подписали соглашение, по условиям которого истцу отводится земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м (л.д.8-9). Администрация городского округа <адрес> стороной данного соглашения не являлась и не подписывала его.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанный земельный участок площадью 500 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Ахметгареевой В.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м (л.д.175-179 дело №2-№).

Из п.16.4 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м (л.д.14-15) следует, что сведения о данном земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера сведений 04.07.2015.

Кроме представленных документов, истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено сведений о записях в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на земельный участок под жилым домом.

Распоряжением № 655р Администрации города Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство одноэтажного кирпичного дома размером 5х7 м на своем земельном участке, предоставленном Постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Как следует из обстоятельств дела, земельный участок с данным почтовым адресом отсутствует, идентифицировать его площадь, местонахождение «своего земельного участка» из представленных документов не представляется возможным. Сведений о регистрации права Ахметгареевой В.В. на земельный участок, на котором разрешено строительство одноэтажного кирпичного жилого дома, суду не представлено. Исходя из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ 9 (в редакции, действующей на 29.11.2005), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суду не представлено доказательств получения истцом разрешения на строительства по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 698, или по иной установленной форме, действующей после указанного распоряжения Администрации города Нефтекамск от 29.11.2005.

В 2010 году (как указывает истец и эксперт) истцом возведен жилой дом площадью 35,8 кв.м. Согласно кадастровому паспорту (л.д.47), данный дом кадастровый номер № с адресом <адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) Администрация городского округа г.Нефтекамск отказала Ахметгареевой В.В. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

ООО «Проект-центр» провел обследование технического состояния индивидуального жилого дома и составлено техническое заключение о том, что несущие и ограждающие конструкции обследованного жилого дома находятся в нормальном исправном состоянии и не вызывают опасения с точки зрения эксплуатационной надежности, несущие конструкции дома выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Постройка не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома в течение длительного времени с окончания строительных работ (2010 г.) подтверждает сделанные выводы.

Из обстоятельств дела, показаний представителя истца, фотографий, чертежа, составленного ООО «Кадастровое агентство» следует, что расстояние от стены жилого дома до границы с участком № по <адрес> – 2,13 м, а от другой стены до границы земельного участка, выходящей на дорогу, составляет 13,12 м. В представленном суду приложении к Распоряжению № 655р Администрации города Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ данное расстояние указано как 20 м.

Правила землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и СНиП допускают расстояние от стены до границы соседнего участка не менее 3 метров.

Как следует из пп. 11 п. 10.1 Решения Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-15/06 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан" отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ.

Доказательств составления градостроительного плана, проектной документации и внесения изменений в градостроительный план суду не представлено.

В заключении ООО «Проект-центр» не содержится выводов о соответствии спорного жилого дома градостроительным нормам и правилам. Исходя из расположения жилого дома на земельному участке (а именно расстояний от стены дома до границ земельного участка), суд приходит к выводу, что при его возведении нарушены градостроительные нормы и правила, в том числе, установленные Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета городского округа город Нефтекамск 25.07.2013 №3-15/06.

Из указанных документов суд приходит к выводу, что жилой дом площадью № кв.м. кадастровый номер №, имеющий адрес <адрес>, создан с нарушением градостроительных норм и правил.

Исходя из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), нарушение правил застройки является нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности, прав смежных землепользователей.

Из обстоятельств дела следует, что граница земельного участка, до которой расстояние не 20 м, а 13,12 м, является границей с проезжей частью – землями общего пользования. Довод представителя истца о том, что сохранение строения не нарушает прав собственников земельного участка по <адрес>, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав иных лиц, пользующихся дорогой. Как следует из обстоятельств дела, данная дорога не является тупиковым проездом к жилому дому №1, а дорогой общего пользования.

Из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

У истца имеется право собственности только на долю в праве на земельный участок общей площадью 4100 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Прав на земельный участок с кадастровым номером № с адресом <адрес> А, не имеется, сведения о данном земельном участке носят временный характер.

Поэтому довод истца о признании всеми сособственниками земельного участка исковых требований Ахметгареевой В.В., не может являться основанием для удовлетворения его требований. Также, данный довод является необоснованным, поскольку доля в праве на указанный участок не зарегистрирована. Кроме того, довод истца о признании всеми сособственниками земельного участка исковых требований Ахметгареевой В.В., опровергается позицией Администрации городского округа г.Нефтекамск в судебном заседании.

Из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что у истца право собственности на земельный участок в настоящее время отсутствуют, жилой дом возведен с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жилой дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил, на земельном участке, не отведенным для этих целей. Поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ахметгареевой Венеры Вагизовны к администрации городского округа г.Нефтекамск, Питаевой Марие Ивановне, Бурханову Рамазану Миргазямовичу, Зарипову Альфреду Назиповичу, Бурхановой Раисе Кадимовне, Бурханову Ильшату Рамазановичу, Шакировой Ляйсан Рамазановне, Ахметгарееву Ильшату Даниловичу, Зарипову Назхату Назифовичу, Садыковой Залифе Назифовне, Ганиевой Назифе Назиповне, Зарипову Рафилю Назифовичу о признании права собственности на жилой дом общей площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06.07.2015.

Судья подпись А.А. Ханова

Копия верна. Судья А.А.Ханова

Решение не вступило в законную силу