Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-713/2019 ~ М-679/2019 от 11.07.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001062-08

Дело №2-713/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года                         г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца Сунцова К.А., представителя ответчика             Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском и просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области от <Дата обезличена> об отказе Горбуновой Ж.Е. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области включить в специальный стаж работы Горбуновой Ж.Е. в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> продолжительностью 1 месяц 2 дня и периоды работы в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» в должности рентгенлаборанта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> общей продолжительностью 2 года 8 месяцев 11 дней и назначить Горбуновой Ж.Е. пенсию с даты обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в апреле 2019 года она обратилась в Пенсионный фонд РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. <Дата обезличена> Пенсионным фондом РФ в г. Зея вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Из решения следует, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в связи с вредными условиями труда по Списку № 1. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея не были засчитаны в специальный стаж периоды работы Горбуновой Ж.Е. в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» в должности рентгенлаборанта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании того, что согласно специальной оценке условий труда от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> класс условий ее труда – 2. Согласно ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда считаются условия труда 3 класса. В отчете о проведении специальной оценки условий труда в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» от <Дата обезличена> указано, что класс условий труда рентгенлаборанта - 3.2. Кроме того, в спорный период ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» производило за Горбунову Ж.Е. уплату дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере, предусмотренном класса условий труда - 3.2, как за работника, занятого на работах с вредными условиями труда. Также не обоснованно не был включен в стаж работы Горбуновой Ж.Е. в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2012 по 13 декабря 2012. При направлении работодателем, работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативными правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности медработника, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ему засчитывалось время работы в данный период.

В судебном заседании представитель истца Сунцов К.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, кроме того, суду пояснил, что ошибка, допущенная в заключении эксперта по результатам специальной оценки труда, была исправлена после обращения истца в суд с иском к работодателю о признании незаконными результатов специальной оценки труда. Фактически весь указанный период истец работала во вредных условиях труда.

            Представитель ответчика Карпенко Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, из ее пояснений, а также представленного отзыва на иск следует, что согласно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <Дата обезличена>, на один год за каждый полный год такой работы. <Дата обезличена> комиссией по реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения заявления Горбуновой Ж.Е. и других материалов пенсионного дела было вынесено решение № 109499/19 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 7 лет по Списку № 1). В специальный стаж не засчитан период нахождения в командировке, связанной с повышением квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (01 месяц 02 дня) поскольку, правовые основания для принятия к зачету в специальный стаж периода нахождения заявителя в командировке, связанной с повышением квалификации отсутствуют. В специальный стаж (по Списку № 1) не засчитаны периоды работы в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» в должности рентгенолаборанта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (всего 02 года 08 месяцев 11 дней). Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 право на досрочное льготное пенсионное обеспечение имеют рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (12300000- 24577), при условии соблюдения требований, установленных частью 6 статьи 30 Закона 400-ФЗ от <Дата обезличена>. В соответствии с представленными работодателем документами, необходимыми для назначения досрочной страховой пенсии по старости в отношении Горбуновой Ж.Е., указанное выше условие не соблюдено. Согласно справке от <Дата обезличена> уточняющей занятость и отчету о проведении специальной оценки условий труда от <Дата обезличена> класс опасности условий труда заявителя в оспариваемые периоды составлял - 2. Данный класс является в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - допустимым и право на досрочное (льготное) назначение пенсии не дает. Вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, является класс - 3 (подклассы с 3.1 по 3.4). Так, в специальной оценке труда от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, указан класс опасности условий труда - 3.2. Представленная заявителем в материалы судебного дела иная экспертиза условий труда, ранее Управлением не исследовалась и при принятии оспариваемого решения не учитывалась. На момент вынесения оспариваемого решения у Управления не было законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии. Требования законодательства для органов пенсионного фонда являются обязательными для исполнения, право толкования закона органам пенсионного фонда не предоставлено.

Заслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав

Согласно ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей...» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно пункту 2 Правил от 11.07.2002 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018)    «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 право на досрочное льготное пенсионное обеспечение имеют рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (12300000- 24577), при условии соблюдения требований, установленных частью 6 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что <Дата обезличена> истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Зея Амурской области с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Зея Амурской области 07 мая 2019 года № 8109499/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа в связи с вредными условиями труда по Списку <Номер обезличен>

При расчете страхового стажа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в               г. Зея Амурской области принят стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Зейской районной больнице Амурской области, ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» в количестве 21 лет 09 месяцев 28 дней – общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в МПКС календарно, а также 04 года 03 месяца 20 дней – на соответствующих видах работ согласно Списка <Номер обезличен>. Не приняты периоды работы истца в Зейской районной больнице Амурской области, ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» в должности медсестры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с отпуском без сохранения заработной платы; в должности рентгенлаборанта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с командировкой, связанной с повышением квалификации, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи со специальной оценкой условий труда от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 2 класс (допустимый). Итого не принято 3 года 5 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> № 2 - П).

В обоснование вышеуказанного решения об отказе в назначении пенсии комиссия указала, что причина отказа в назначении страховой пенсии по старости является отсутствие у Горбуновой Ж.Е. условий для её назначения, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена>, необходимой продолжительности стажа работы в связи с вредными условиями труда по Списку №1.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г №225 «О трудовых книжках», все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведённом работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.

Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г №1015.

Как следует из трудовой книжки истца, 18 сентября 1994 года Горбунова Ж.Е. принята в Зейскую районную больницу Амурской области на должность медицинской сестры в хирургическое отделение (запись №1, приказ №124-02 от <Дата обезличена>), <Дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры стоматологического кабинета хирургического отделения (запись №2, приказ №187-02 от 31.10.1997 года), 16 января 2006 года уволена по переводу в Зейкую стоматологическую поликлинику п.5 ст.77 ТК РФ (запись №5, приказ №8-л от 17.01.2006 года). 17 января 2006 года принята в МУЗ «Зейская стоматологическая поликлиника» в ортопедическое отделение на должность медицинской сестры (запись №6, приказ №7/п от 17.01.2006 года), 01 октября 2012 года переведена на должность рентгенлаборанта (запись<Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен>/л от <Дата обезличена>).

Ответчиком частично не приняты к зачёту периоды работы истца в должности рентгенлаборанта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно справке, выданной ГБУЗ Амурской области «Зейская стоматологическая поликлиника» от <Дата обезличена>, Горбунова Ж.Е. работала в должности медицинской сестры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> имели место следующие переводы на должность рентгенлаборанта, на режим полного рабочего времени, полной рабочей недели на 1,0 ставку: <Дата обезличена>-<Дата обезличена> приказ <Номер обезличен>л от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена> Приказ <Номер обезличен>л от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена> Приказ <Номер обезличен>л от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена> Приказ <Номер обезличен>л от <Дата обезличена>. Работает в должности рентгенлаборанта на постоянной основе с <Дата обезличена> в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на 1,0 ставке по настоящее время. Приказ <Номер обезличен>л от <Дата обезличена>. Произведена специальная оценка условий труда от <Дата обезличена> за период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 2 класс. Специальная оценка условий труда от <Дата обезличена> за период <Дата обезличена> по настоящее время – 3,2 класс.

Из представленной ответчиком карты <Номер обезличен> специальной оценки условий труда рентгенлаборанта от <Дата обезличена>, в строке 030 Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. В строке 040 – в таблице «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии нет, в строке 050 указано, что принадлежность к Спискам 1 и 2 – нет.

Также в материалы дела представлены протокол проведения исследований (испытаний) ионизирующего излучения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> –ИИ578, в соответствии с которым фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, установлен класс условий труда -2; протокол измерений (оценки) световой среды от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с которым фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, установлен класс условий труда -2; протокол проведения измерений тяжести трудового процесса от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ТЖ, в соответствии с которым фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, установлен класс условий труда -1; протокол проведения измерений напряженности трудового процесса от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Н, в соответствии с которым фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, установлен класс условий труда -1.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица – Горбуновой Ж.Е., в сведениях о стаже работы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отметок по особым условиям труда по коду 27-1/12300000-24577 не указано.

Вместе с тем, согласно представленной истцом в материалы дела карты №3 специальной оценки условий труда рентгенлаборанта от <Дата обезличена>, в строке 030 Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2.

Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда рентгенлаборанта установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2.

Также истцом представлен протокол измерений (оценки) биологического фактора № 3-Б от <Дата обезличена>, в соответствии с которым фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам, установлен класс (подкласс) условий труда - 3,2 на основании которого сделано заключение эксперта № 15-04-461 от 22.12.2015, которым выявлены вредные и опасные производственные факторы на основе измерений и оценок – биологический, таким образом, позиционировано соответствие рабочего места как, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая данные в трудовой книжке, а также сведения, указанные в уточняющей справке, которыми подтверждается работа истца в указанные периоды времени в должности рентгенолаборанта в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника», а также учитывая отсутствие каких-либо данных о том, что истец была занята неполный рабочий день, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности рентгенлаборанта в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника».

Таким образом, льготный характер работы истца в должности рентгенлаборанта в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» на работах с вредными условиями труда в указанные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения её на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <Дата обезличена> №323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путём обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из справки ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника» от <Дата обезличена>, истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в командировке, на курсах повышения квалификации на основании приказа <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>.

Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд установил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истца имелся необходимый для назначения указанной пенсии специальный стаж, в связи с чем, оспариваемое решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости <Дата обезличена>. Поскольку включение спорного периода в специальный стаж, на день обращения в пенсионные органы <Дата обезличена> составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, с учётом положений об уменьшении пенсионного возраста, возраста истца, указанные обстоятельства влекут удовлетворение требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбуновой ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в              г. Зея Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Горбуновой ФИО10.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области включить в специальный стаж Горбуновой ФИО11, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности рентгенлаборанта в ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника», период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области назначить Горбуновой ФИО12 страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2019 года.

Судья