Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2020 (2-5423/2019;) ~ М-5146/2019 от 26.11.2019

Гр. дело № 2-364/2020

УИД 36RS0004-01-2019-006195-44

Категория 2.110

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020г. г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В.,

при секретаре Новичихиной А.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа г. Воронеж, действующей на основании доверенности Казаковой О.В., ответчика (истца по встречному иску) ФИО7, помощника прокурора г. Воронежа Печенкина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Воронеж к ФИО7 о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. найма служебного помещения недействительным, выселении и по встречному исковому заявлению Головань Антона Владимировича к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к ФИО7 с требованием о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, выселении, указывая, что <адрес> является муниципальной собственностью.

Документами основаниями права собственности муниципального образования - городской округ город Воронеж на указанное жилое помещение является распоряжение Правительства РФ от 26.01.2000г. №137-р «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», постановление Воронежской городской думы от 11.09.2001г. № 113-I «Об утверждении перечня № 147 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность».

Приказом первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж от 15.03.2005г. № 18 «О вводе и выводе квартир из разряда служебных», <адрес> в <адрес> введена в разряд служебных.

Собственником спорного жилого помещения – муниципальным образованием городского округа город Воронеж решений о предоставлении муниципального жилого помещения – <адрес> в <адрес> – в соответствии с утвержденным решением Воронежской городской думы от 01.03.2007г. № 27-II порядком предоставления муниципальных служебных жилых помещений – не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ. между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7 был заключен договор найма служебного жилого помещения № на основании решения о предоставлении жилого помещения Воронежского гарнизонного военного суда.

Согласно указанному договору, жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 23,2 кв.м., в том числе жилой площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> предоставлено для временного проживания в нем ФИО7 в связи с прохождением службы.

Согласно выписки из домовой книги (поквартирной карточке), в комнате площадью 14,1 кв.м., указанной квартиры, зарегистрирован по месту жительства ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.11.2019г. Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность 01.09.2011г. путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником данного учреждения является Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Согласно ответу председателя Воронежского гарнизонного военного суда № от 21.10.2019г. ФИО7 в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу, а с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава военнослужащих Воронежского гарнизонного военного суда.

Председателем Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО7 был заключен служебных контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ на должности помощника судьи, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. по собственной инициативе по заявлению последнего.

На день увольнения с военной службы ФИО7 прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ не имел.

Согласно акту проверки жилого помещения от 07.10.2019г., составленному сотрудниками управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж, в <адрес> в <адрес> проживает ФИО7 Со слов последнего, он проживает на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного в 2009г. с Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ. Освободить жилое помещение в добровольном порядке ответчик (истец по встречному иску) отказывается.

10.10.2019г. Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в адрес ФИО7 было направлено повторное предупреждение о необходимости в срок до 20.10.2019г. добровольно освободить занимаемое муниципальное жилое помещение, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

В связи с тем, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, ФГКЭУ Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ не вправе была принимать решение о заключении с ответчиком договора найма служебного жилого помещения, так как указанное учреждение не являлось собственником спорного жилого помещения или уполномоченным лицом.

Спорная квартира находится в муниципальной собственности, отнесена к специализированному жилищному фонду и подлежит предоставлению только гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении специализированного жилого помещения по договору безвозмездного пользования в соответствии с Решением Воронежской городской думы от 01.03.2007г. № 27-II «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений».

По мнению истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа город Воронеж договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7 является недействительным, так как заключен не уполномоченным на то лицом, не являющимся собственником спорного жилого помещения.

Считая свои права нарушенными, администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7 недействительным; выселить ФИО7 из жилого помещения, а именно из <адрес> в <адрес> со снятием с регистрационного учета.

В свою очередь ФИО7 обратился со встречным иском к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа, в котором просит признать за ним право пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>, признать за ним право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, с прекращением права собственности на данную квартиру за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж.

В обоснование встречных исковых требований ФИО7 указывает, что из искового заявления администрации городского округа город Воронеже следует, что документами основаниями права собственности муниципального образования - городской округ г. Воронеж на указанное жилое помещение является распоряжение Правительства РФ от 26.01.2000г. № 137-р «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», постановление Воронежской городской думы от 11.09.2001г. № 113-I «Об утверждении перечня № 147 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность».

Приказом первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж от 15.03.2005г. № «О вводе и выводе квартир из разряда служебных», <адрес> в <адрес> введена в разряд служебных.

Согласно указанному договору, данная квартира, находящаяся в государственной собственности, была предоставлена ФИО7

ФИО7 был зарегистрирован в указанной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация городского округа город Воронеж зарегистрировала право собственности на <адрес> в <адрес>.

До настоящего времени ФИО7 проживает один в указанной квартире, содержит ее в надлежащем состоянии, полностью и своевременно оплачивает все коммунальные услуги за квартиру.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации городского округа г. Воронеж, действующая на основании доверенности Казакова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Против удовлетворения встречных исковых требований ФИО7 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа, в котором просит признать за ним право пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>, признать за ним право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, с прекращением права собственности на данную квартиру за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж возражала. Пояснила, что встречные исковые требования ФИО7 не подлежат удовлетворению, поскольку им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора относительно признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку ФИО7 не обращался с указанными требованиями в уполномоченный орган. С исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в суд можно обратиться только в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации. В данном гражданском деле не установлен факт нарушения прав ФИО7 на приватизацию спорного жилого помещения со стороны органов местного самоуправления.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО7 исковые требования администрации городского округа город Воронеж не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7 был заключен договор найма служебного жилого помещения № на основании решения о предоставлении жилого помещения Воронежского гарнизонного военного суда.

В соответствии с договором указанная квартира, находящаяся в государственной собственности, была предоставлена ФИО7

ФИО7 зарегистрирован в данной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация городского округа г. Воронеж зарегистрировала право собственности на спорную квартиру лишь ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО7 проживает один в указанной квартире, содержит ее в надлежащем состоянии, полностью и своевременно оплачивает все коммунальные услуги, другие лица в спорной квартире не проживают и прав на проживание в ней не имеют.

Кроме того, заявил о пропуске истцом (ответчиком по встречному иску) администрацией городского округа город Воронеж срока исковой давности на предъявление настоящего иска в суд.

Встречные исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации поддержал в полном объеме.

Представил в материалы гражданского дела письменные пояснения.

Помощник прокурора г. Воронежа Печенкин Д.С. в судебном заседании в заключении пояснил, что изучив все материалы гражданского дела, все доказательства, представленные сторонами в процессе по основному исковому заявлению администрации городского округа город Воронеж и по встречному исковому заявлению ФИО7 полагал, что доказательства, представленные администрацией городского округа город Воронеж являются достаточными для удовлетворения искового заявления, соответственно доказательства, представленные и имеющиеся в деле по встречному исковому заявлению не являются основанием для удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика по встречному иску Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица ОВМ ОП №8 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по г. Москве ЦАСР (т. 2 л.д. 186), однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, что суд считает надлежащим извещением, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», согласно которых юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает настоящее гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора г. Воронежа, анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

На основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления

Из ч. 1 ст. 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 26.01.2000г. вынесено распоряжение Правительства Российской Федерации № 137-р, о передаче в муниципальную собственность г. Воронежа находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, расположенных в г. Воронеже, согласно приложению № 2 (т. 1 л.д. 17).

В перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Воронежа объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения входит, в том числе <адрес> (т. 1 л.д. 18).

Постановлением Воронежской городской думы от 11.09.2001г. № 113-I утвержден перечень № 147 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность, среди которых указана <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 19 - 20).

Приказом первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж по социально-экономической политике № от 15.03.2005г. двухкомнатная <адрес> жилой площадью 26,3 кв.м., общей – 46,32 в <адрес> введена в разряд служебных (т. 1 л.д. 21).

На основании вышеуказанных документов ДД.ММ.ГГГГ. за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было признано право собственности на <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 13 - 15).

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором г. Воронежа было вынесено представление главе городского округа город Воронеж Кстенину В.Ю. об устранении нарушений жилищного законодательства (т. 2 л.д. 29 - 31).

На основании данного представления 07.10.2019г. членами комиссии управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж было произведено обследование <адрес> в <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

Из акта проверки жилого помещения следует, что в результате обследования установлено, что в квартире проживает ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один. Со слов ФИО7 он проживает на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного в 2009г. с Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ. Предъявить подлинник договора отказался, в связи с его утратой. Со слов ФИО7 он занимает квартиру полностью. Освободить жилое помещение в добровольном порядке отказался (т. 1 л.д. 111).

10.10.2019г. Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж направило в адрес ФИО7 предупреждение о необходимости до 20.10.2019г. добровольно освободить муниципальное жилое помещение (т. 1 л.д. 112).

Факт направления уведомления подтверждается почтовым конвертом с отметками ФГУП «Почта России» (т. 1 л.д. 112 оборотная сторона).

15.11.2019г. Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в адрес ФИО7 было направлено повторное предупреждение, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Факт направления уведомления подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 22.11.2019г. (т. 1 л.д. 114), списком № внутренних почтовых отправлений от 22.11.2019г. на котором имеется отметка ФГУП «Почта России» (т. 1 л.д. 115 - 116).

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

П. 3 ст. 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Решением Воронежской городской думы от 01.03.2007г. №-II «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений» установлен следующий порядок предоставления муниципальных служебных жилых помещений.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 31 (части 2 - 4), 65, 67 (части 3 и 4), 92, 93, 99 - 104 ЖК РФ (п. 5).

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском округе город Воронеж (п. 6).

Категории граждан, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение, устанавливаются Воронежской городской Думой (п. 7).

Для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения ходатайствующим муниципальным учреждением или предприятием (органом), трудовая деятельность (служба) в котором предполагает предоставление служебного жилого помещения, в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж представляются соответствующие документы (п. 9).

Основанием для предоставления служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения является распоряжение администрации городского округа город Воронеж (приказ первого заместителя главы администрации городского округа - при наличии соответствующей доверенности, выданной главой городского округа) (п. 11).

Договор найма служебного жилого помещения по форме согласно приложению к настоящим Правилам заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности в органах местного самоуправления. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности в органах местного самоуправления, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (п. 12).

Как следует из материалов гражданского дела собственником спорного жилого помещения – муниципальным образованием городского округа город Воронеж, решений о предоставлении ответчику (истцу по встречному иску) ФИО7 <адрес> в <адрес> в соответствии с вышеуказанным порядком, не принималось.

В соответствии с выпиской из домовой книги, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован ФИО7 по месту жительства (т. 1 л.д. 23).

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ., лейтенант юстиции ФИО7, прикомандированный к военным судам был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу (т. 1 л.д. 109).

В соответствии с выпиской из приказа Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО7 исключен из списков личного состава военнослужащих Воронежского гарнизонного военного суда с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 110).

Из сообщения председателя Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО7 в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу, а с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава военнослужащих Воронежского гарнизонного военного суда.

Председателем Воронежского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО7 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации на должности помощника судьи, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. по собственной инициативе по заявлению последнего (т. 1 л.д. 108).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют сведения, позволяющие отнести ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 к категории граждан, указанных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Аналогичное требование закреплено в договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7

Так, п. 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. закреплено, что настоящий договор прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью нанимателя; 3) с истечением срока трудового договора; 4) с окончанием срока службы; 5) с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Кроме того, в п. 19 указанного договора закреплено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (т. 1 л.д. 11).

По мнению суда, поскольку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава военнослужащих Воронежского гарнизонного военного суда, проживание его в спорной квартире после указанной даты является незаконным.

Обстоятельства, при которых ответчик не подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены частью 2 статьи 103 ЖК РФ судом не установлены.

Таким образом, с учетом того, что в настоящее время ответчик не находится в трудовых отношениях, не проходит службу, не находится на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, требования администрации городского округа г. Воронеж о выселении ФИО7 из занимаемого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Регистрация гражданина в жилом помещении не имеет правоустанавливающего значения и не влечет признания за ним права пользования жилым помещением.

Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда (п. «е» ст. 31 Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713).

Тем самым, решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения, влекущее утрату ответчиком такого права, является основанием для снятия его с регистрационного учета.

Кроме того, требования истца (ответчика по встречному иску) администрации городского округа город Воронеж о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации и ФИО7 недействительным, по мнению суда, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Из сообщения ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 23.03.2020г. №, следует, что документами (договор) об оперативном управлении Министерством обороны РФ (его органами) <адрес> в <адрес> отдел № не располагает (т. 1 л.д. 252).

Таким образом, документов, подтверждающих законность распоряжения спорной квартирой со стороны ФГКЭУ Воронежская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ, в том числе законные основания для заключения договора найма служебного жилого помещения в материалы гражданского дела не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности признания договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО7 недействительным.

Ссылка ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о применении срока исковой давности не может быть принята судом во внимание, поскольку согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Однако в силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» 10 летний срок, указанный в ч. 1 ст. 181 ГК РФ, начинает течь с 01.09.2013г.

Как усматривается из материалов гражданского дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, администрация городского округа город Воронеж не являлась стороной при заключении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено.

Что касается исковых требований ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о признании за ним права пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>, признании за ним права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, то суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Из ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как ранее установлено судом, 26.01.2000г. вынесено распоряжение Правительства РФ от №137-р о передаче в муниципальную собственность г. Воронежа находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, расположенных в г. Воронеже, согласно приложению № 2 (т. 1 л.д. 17).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было признано право собственности на <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, <адрес> в <адрес> в установленном порядке включена в число служебных жилых помещений, статус ее до настоящего времени не изменен, а потому она в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит.

Ссылка ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о том, что спорная квартира может быть передана ему в собственность в порядке приватизации в связи с утратой статуса служебного жилого помещения, не может быть принята судом во внимание, поскольку документы, подтверждающие, что спорная квартира, которая находилась в государственной собственности и была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии была передана в муниципальную собственность, в материалы гражданского дела сторонами не представлены.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, по мнению суда, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов гражданского дела усматривается, что с заявлением о приватизации спорной квартиры в досудебном порядке ФИО7 не обращался. Доказательств обратного, суду не представлено.

Также, суду не предоставлены документы, подтверждающие наличие заключенного договора социального найма между администрацией городского округа город Воронеж и ФИО7

Таким образом, учитывая тот факт, что между ФИО7 и администрацией городского округа город Воронеж договор социального найма <адрес> в <адрес> не заключался, документы, подтверждающие, что ФИО7 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отсутствуют, а также тот факт, что на данную квартиру уже зарегистрировано право собственности за администрацией городского округа город Воронеж, исковые требования ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о признании за ним права пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>, признании права собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

Ссылка ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о том, что приказ первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж от 15.03.2005г. № «О вводе и выводе квартир из разряда служебных» является ничтожным, поскольку на момент его принятия квартира находилась в государственной собственности судом не может быть принята во внимание, так как из постановления Воронежской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что спорная квартира передана в муниципальную собственность.

Также, не может быть признано обоснованным и подлежит отклонению ходатайство ФИО7 о признании выписки из реестра муниципального имущества от 10.10.2019г. № Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж Воронежской области недопустимым и ненадлежащим доказательством не может быть удовлетворено судом, поскольку собранными по делу доказательствами, а именно распоряжением Правительства РФ от 26.01.2000г. №137-р «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» и постановлением Воронежской городской думы от 11.09.2001г. № 113-I «Об утверждении перечня № объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность» подтверждается право собственности на <адрес> в <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда также отсутствуют основания для признания выписки из реестра муниципального имущества от 10.10.2019г. № Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж Воронежской области подложным доказательством.

Учитывая, то обстоятельство, что исковые требования ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>, признании права собственности на жилое помещение – <адрес> в <адрес> в порядке приватизации судом оставлены без удовлетворения, следовательно и в удовлетворении производное от них исковое требование о прекращении права собственности на <адрес> 9 в <адрес> в <адрес>, зарегистрированного за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ. найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО7 и Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации, недействительным.

Выселить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО7 к администрации городского округа город Воронеж, управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования и права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО7 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Шатских

Мотивированное решение

составлено 10.11.2020.