Решение по делу № 2-36/2017 (2-3382/2016;) ~ М-3791/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-36/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Л.В. Якимовой, при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя истца Алексеенко О.В. - Ягодина П.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>, представителя ответчика- Белогубцевой М.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. действительной по ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова ФИО13, Алексеенко ФИО14 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. В обоснование иска указали, что проживают в квартире №, состоящей из двух жилых комнат и вспомогательных помещений (коридора и кухни) жилой площадью <данные изъяты> кв.м., и общей площадью <данные изъяты> кв.м., в доме <адрес>. Вселение в это жилое помещение произошло в <данные изъяты> году на основании совместного решения администрации и профкома ОАО «Завода Дальдизель» от ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация г. Хабаровска не заключает договоров социального найма занимаемых жилых помещений с гражданами, проживающими в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в муниципальную собственность – в ведение органов местного самоуправления. Действия администрации города Хабаровска нарушают положения ЖК РФ о договоре социального найма и приводят к неоднозначности сложившихся правоотношений, поскольку вселение происходило в жилое помещение, расположенное в общежитии. Постановлением администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ года спорный дом в числе других домов (бывших общежитий) изменил статус с «общежития» на «многоквартирный дом». В спорном жилом помещении, для улучшения жилищных условий проживания, произведена перепланировка и переустройство. Перепланировка и переустройство выразилось в том, что:

1.     Убран дверной блок и заделан дверной проем в стене между помещением и общим коридором этажа;

2.     Убран деревянный шкаф в жилой комнате;

3.     Из площади жилой комнаты выделен коридор путем устройства разделительной перегородки по металлическому каркасу с дверным блоком;

4.     Из площади жилой комнаты выделена кухня путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с проемом;

5.     Выполнен проем в кирпичной перегородке между коридором и кухней;

6.     В кухне установлена мойка. Выполнен подвод труб холодной воды, канализации от существующих стояков этого жилого помещения.

7.     В кухне установлена плита.

Перепланировка и переустройство в жилом помещении не создает угрозу жизни и здоровью. Истцы проживают в комнатах, имея регистрацию по месту постоянного проживания по адресу спорных комнат.

Просят сохранить жилое помещение – комнаты <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; признать за Романовым В.Н., Алексеенко О.В. и Алексеенко К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением в виде комнат <адрес> по договору социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещались по указанному в иске месту жительства, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении в их отсутствие, с участием представителя Ягодина П.В..

Представитель истца Ягодин П.В. исковые требования уменьшил, просит сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии, согласно техпаспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., признать за истцами и несовершеннолетней Алексеенко К.Е. право пользования по договору социального найма. Пояснив, что истцы устранили ранее проведённое переустройство, в связи с возражениями администрации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что спорное жилого помещение является муниципальной собственностью на основании постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочиями на решение вопроса о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истец администрацией города не наделялся. Следовательно, и право на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии у истца отсутствует. Проведённые работы не соответствуют требованиям законодательства, позволяющим сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. Спорное жилое помещение было предоставлено Романову В.Н. на состав семьи 2 человека, на основании решения администрации и профкома ОАО завода «Дальдизель» от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с действующим законодательством основанием для заключения договора социального найма муниципального жилого помещения является решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину такого жилого помещения. По договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, признанным в установленном порядке малоимущими. Истцы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся не состояли и не состоят. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель, привлеченного судом ДД.ММ.ГГГГ., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управляющей организации – УК «Жилсервис-5»не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом по известному адресу места нахождения, в связи с чем извещение считается доставленным, неявка третьего лица не препятствует рассмотрению дела.

На основании пояснений лиц участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Здание <адрес> принято в муниципальную собственность, на основании постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № №

Романов В.Н. направлен для вселения в общежитие завода, в ком. № как работник ОАО «завод Дальдизель» с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно, согласно направления № № от ДД.ММ.ГГГГ..

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной конкурсным управляющим и председателем профкома ОАО «завод Дальдизель» для предоставления в жилищное управление Администрации города Хабаровска, следует, что Романову В.Н., как нуждающемуся в жилплощади, в ДД.ММ.ГГГГ года были выделены комнаты № <адрес> на состав семьи <данные изъяты> человека (совместные решения администрации и профкома ОАО завода «Дальдизель» от ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно поквартирной карточки, формы-36 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в комнатах <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>.м., общей <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы: Романов В.Н. <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ года; Алексеенко О.В. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ года; Алексеенко К.Е. <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленными свидетельствами о рождении подтверждается, что Романова (Алексеенко) О.В. приходится дочерью Романову В.Н., Алексеенко ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ приходится дочерью Алексеенко О.В..

В соответствии с ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г. признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.

Поскольку спорные правоотношения о праве истцов на занимаемое жилье возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним должны применяться нормы ЖК РСФСР.

Согласно статье 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 Примерного положения об общежитиях (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726) установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития (пункт 10 Положения).

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда России от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО22 поскольку Романов В.Н. был вселен в спорное жилое помещение в жилом доме, ранее использовавшимся в качестве общежития изначально государственным предприятием, преобразованным в акционерное общество – заводом «Дальдизель», на законных основаниях – по совместному решению администрации и профкома, как работник завода, вселился вместе с <данные изъяты> Романовой (Алексеенко) О.В., где они зарегистрированы по месту жительства, на имя Романова В.Н. открыт лицевой счет, где истцы указаны как наниматель и член его семьи, начисляется оплата за найм и коммунальные услуги, затем была вселена в качестве члена семьи <данные изъяты> Алексеенко О.В. – Алексеенко К.Е., с момента передачи дома в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию истцов жилым помещением должны применяться условия о договоре социального найма, в связи с чем заявленные исковые требования о признании права пользования на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в комнатах <адрес> произведены перепланировка, жилое помещение состоит из двух жилых комнат и двух коридоров, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты>.м., подсобная <данные изъяты> кв.м..

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года следовало, что в комнатах <адрес> произведены перепланировка и переустройство, жилое помещение состоит из двух жилых комнат, кухни и коридора, общая площадь комнат составляет <данные изъяты> кв.м., жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты>.м., подсобная <данные изъяты>.м..

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ года по материалам обследования технического состояния жилого помещения № расположенного в общежитии по <адрес>, выполненного ООО «Эком-коттедж», в ДД.ММ.ГГГГ года проводилось обследование технического состояния жилого помещения, согласно которому в квартире произведена перепланировка и переустройство: Убран дверной блок и заделан дверной проем в стене между помещением (22) и общим коридором этажа; Убран деревянный шкаф (24) в жилой комнате (23); Из площади жилой комнаты (23) выделен коридор (75) путем устройства разделительной перегородки по металлическому каркасу с дверным блоком; Из площади жилой комнаты (22) выделена кухня (24) путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с проемом; Выполнен проем в кирпичной перегородке между коридором (75) и кухней (24); В кухне (24) установлена мойка. Выполнен подвод труб холодной воды, канализации от существующих стояков этого жилого помещения. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии с СП №. «Внутренний водопровод и канализация зданий»; В кухне (24) установлена электрическая плита. В заключении указано, что перепланировка, переустройство в жилом помещении № № расположенном в общежитии по <адрес>, для эксплуатации жилых помещений и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляют, не создают угрозу жизни и здоровью.

В ходе проведенного обследования Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что жилое помещение № (комнаты) расположенное в общежитии по <адрес> соответствует требованиям <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию о содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Из заключения ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что выполнены профилактические испытания и измерения электроустановок комнат <адрес>, по результатам которых установлено, что электрооборудование и электросети комнаты соответствуют требованиям норм <данные изъяты>

Согласно заключения ООО «Пожарный аудит» от ДД.ММ.ГГГГ., принятые технические решения по перепланировке и переустройству жилого помещения (комнат №) в доме № <адрес> соответствуют действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в жилом помещении и здании общежития.

В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства (перепланировки), является самовольными.

Положения п.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации допускают сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда при условии, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого истцы просят сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, в спорном жилом помещении проведены работы по перепланировке - изменении конфигурации жилого помещения.

Принимая во внимание наличие в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что перепланировка, произведенная в данном жилом помещении, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, работы по переустройству части жилого помещения под кухню ( по паспорту от ДД.ММ.ГГГГ – коридор), устранены истцами, суд считает возможным заявленные требования истцами, проживающими в данном жилом помещении на условиях договора социального найма, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить.

С учетом вышеизложенного, доводы представителя ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Романова ФИО16, Алексеенко ФИО17 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за Романовым ФИО18, Алексеенко ФИО19, Алексеенко ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением в виде комнат <адрес> по договору социального найма.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья /подпись/