Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2015 ~ М-296/2015 от 25.08.2015

Дело №2-270/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зубцов 21 сентября 2015 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зубцовская коммунальная система» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по заключению договора на использование и содержание внутридомового оборудования и внутриквартирного газового оборудования и обязании заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Зубцовская коммунальная система» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по заключению договора на использование и содержание внутридомового оборудования и внутриквартирного газового оборудования и обязании заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома, указав, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в жилых многоквартирных домах.

В соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)    соблюдение требований к надежности и безопасности
многоквартирного дома;

2)    безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,
имущества юридических лиц, государственного и муниципального
имущества;

3)    доступность пользования помещениями и иным имуществом,
входящим в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;

4)    соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, вышеназванных Правил и иных нормативных правовых актов.

Согласно требований п.п. «б, д» п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями п.п. «к» п. 11 вышеназванного постановления Правительства РФ, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета в том числе природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно требованиям п. 5.5.6. Постановления Правительства РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного, фонда должна, в том числе:

-    своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

-    обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

-    следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.5.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила № 410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Данные правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно требований п. 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а)    техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;

б)    аварийно-диспетчерское обеспечение;

в)    техническое диагностирование внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;

г)    замена оборудования.

В соответствии с требованиями п. 6. Правил № 410, работы по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного    газового    оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 17 Правил № 410 предусмотрено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а)    в отношении внутридомового газового оборудования
многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или
кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся
исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при
непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками
помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б)    в отношении внутридомового газового оборудования в
домовладении - собственник домовладения;

в)    в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа осуществляется, в том числе из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Пунктом 21 данного Постановления Правительства РФ предусмотрены обязанности абонента.

21.07.2015 поступило обращение филиала ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Ржеве о проведении проверки в связи с незаключением договоров на использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в жилых домах <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Зубцовская коммунальная система» (далее ООО «ЗКС»), которое договор на использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не заключило.

Таким образом, ООО «ЗКС» не приняты меры по предотвращению возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации газового оборудования, по которому осуществляется газоснабжение жильцов многоквартирного <адрес>.

Согласно ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

Бездействие ООО «ЗКС» по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома, находящегося на обслуживании у организации, создаёт угрозу жизни и здоровью лиц, как проживающих в вышеуказанных домах, так и лиц, которые могут там находиться в момент возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения, круг которых определить.не представляется возможным (неопределенный круг лиц).

В соответствии с п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области просит признать бездействие ООО «Зубцовская коммунальная система», заключающееся в непринятии мер по заключению договора на использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, незаконными и обязать ООО «Зубцовская коммунальная система» заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося на обслуживании у организации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Андреева А.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ООО «Зубцовская коммунальная система» Листратенков А.А. признал исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования прокурора Зубцовского района к ООО «Зубцовская коммунальная система» обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику Ведерникову Э.В. разъяснены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)    соблюдение требований к надежности и безопасности
многоквартирного дома;

2)    безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,
имущества юридических лиц, государственного и муниципального
имущества;

3)    доступность пользования помещениями и иным имуществом,
входящим в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;

4)    соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, вышеназванных Правил и иных нормативных правовых актов.

Согласно требований п.п. «б, д» п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями п.п. «к» п. 11 вышеназванного постановления Правительства РФ, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета в том числе природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно требованиям п. 5.5.6. Постановления Правительства РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного, фонда должна, в том числе:

-    своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

-    обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

-    следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.5.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила № 410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Данные правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно требований п. 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а)    техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;

б)    аварийно-диспетчерское обеспечение;

в)    техническое диагностирование внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;

г)    замена оборудования.

В соответствии с требованиями п. 6. Правил № 410, работы по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного    газового    оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 17 Правил № 410 предусмотрено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а)    в отношении внутридомового газового оборудования
многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или
кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся
исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при
непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками
помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б)    в отношении внутридомового газового оборудования в
домовладении - собственник домовладения;

в)    в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа осуществляется, в том числе из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Пунктом 21 данного Постановления Правительства РФ предусмотрены обязанности абонента.

Согласно ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

Доводы истца подтверждаются представленными в суд документами.

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Зубцовская коммунальная система» и собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО7, следует, что целью договора является обеспечение благоприятных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

Из сообщения ООО «Зубцовская коммунальная система» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО «Зубцовская коммунальная система» с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № рассмотрения заявок в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений Врио. Генерального директора ООО «Зубцовская коммунальная система» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ЗКС» является обслуживающей компанией многоквартирного дома по адресу: <адрес>. данный дом находится в обслуживании ООО «ЗКС» примерно с ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «ЗКС» и филиалом ОАО «Газпром Газораспределение Тверь» в <адрес> договор на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования указанного дома не заключался. Данный договор не заключался с организацией обслуживающей газовое оборудование в связи с отсутствием технической документации на дом и не продолжительным периодом времени нахождения на обслуживании данного дома.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Признание представителем ответчика ООО «Зубцовская коммунальная система» Листратенковым А.А. иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика ООО «Зубцовская коммунальная система» Листратенковым А.А.. и удовлетворить исковые требования прокурора.

Полномочия прокурора на подачу заявления в суд следуют из ст.45 ГКП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зубцовская коммунальная система» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по заключению договора на использование и содержание внутридомового оборудования и внутриквартирного газового оборудования и обязании заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Зубцовская коммунальная система», заключающееся в непринятии мер по заключению договора на использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, незаконными.

Обязать ООО «Зубцовская коммунальная система» заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося на обслуживании у организации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.О. Половов