Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2020 ~ М-281/2020 от 20.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2020 года                                                                                     г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Новиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-426/2020 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Пономареву Павлу Владимировичу, Тарасову Сергею Александровичу, Игнатушкину Олегу Сергеевичу об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Пономареву Павлу Владимировичу, Тарасову Сергею Александровичу, Игнатушкину Олегу Сергеевичу об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и отношений Тульской области П от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Пономарева Павла Владимировича (дата рождения:дата, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, СНИЛС: № №) (далее - Пономарев П.В.), Тарасова Сергея Александровича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, СНИЛС: №) (далее - Тарасов С.А.), Игнатушкина Олега Сергеевича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес> (далее - Игнатушкин О.С.) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были вывялены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено (согласно акту №-№ от дата) следующее. Обследуемый земельный участок прилегает с северной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>. На участке установлено ограждение смешанного типа. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный по адресу: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не сформированы, в местной системе координат МСК-71.1    не учтены (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от дата №/№).

На земельном участке по вышеуказанному адресу расположено здание (жилой дом с надворными постройками) с кадастровым номером № площадью <...> кв. м, принадлежащее на праве общей долевой собственности Пономареву П.В., Тарасову С.А., Игнатушкину О.С. (выписка от дата №).

В сентябре дата года в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области на рассмотрение поступило обращение гражданина (вх. peг. от дата №) по вопросу ограничения прохода (проезда) посредством переноса ограждения земельного участка домовладения №-а по <адрес>.

В результате произведенных главным консультантом отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М измерений с использованием специальных технических средств – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS от дата №, действительно до дата), аппаратура Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco №, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT, с привязкой к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула из раздела Х-8.01 «Дежурный план красных линий» от дата №-Х-8.01, определена площадь земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, занимаемого посредством размещения ограждения смешанного типа, расположенного за границами красной линии, установленной для рассматриваемой территории, определяющей границы земель общего пользования, предназначенных для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц, которая составила <...> кв.м.

Фактически на местности земельный участок по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <...> кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность.

При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда от дата N <...>-О-О).

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом ;органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О Перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01..2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГПК РФ)

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью <...> кв.м., прилегающих к земельному участку: <адрес>, у Ответчика отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью <...> кв.м.

Таким образом, по мнению истца, ответчики самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий. Положения ст. 11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам Земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно положению ч1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец просит суд обязать Пономарева Павла Владимировича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>), Тарасова Сергея Александровича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>), Игнатушкина Олега Сергеевича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>) за свой счет в датадневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью <...> кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, от ограждения смешанного типа, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки	Х,м	Y,m	Длина линии, м
1	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Т в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил акт обследования земельного участка, в котором указал что выявленное ранее нарушение земельного законодательства полностью устранено.

Ответчик Игнатушкин О.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Ответчик Тарасов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Ответчик Пономарев П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и отношений Тульской области П от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Пономарева Павла Владимировича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, СНИЛС: <...> (далее - Пономарев П.В.), Тарасова Сергея Александровича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, СНИЛС: <...>) (далее - Тарасов С.А.), Игнатушкина Олега Сергеевича (дата рождения: дата, место рождения: <адрес> (далее - Игнатушкин О.С.) с целью подтверждения: либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были вывялены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятия по контролю согласно акту №-№ от дата было установлено, что обследуемый земельный участок прилегает с северной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>. На участке установлено ограждение смешанного типа. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный по адресу: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не сформированы, в местной системе координат МСК-71.1 не учтены (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от дата №/№).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № на земельном участке по вышеуказанному адресу расположено здание (жилой дом с надворными постройками) с кадастровым номером № <...> кв. м, принадлежащее на праве общей долевой собственности Пономареву П.В., Тарасову С.А., Игнатушкину О.С.

В результате произведенных главным консультантом отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М измерений с использованием специальных технических средств – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS от дата №, действительно до дата), аппаратура Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco №, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT, с привязкой к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула из раздела Х-8.01 «Дежурный план красных линий» от дата №-Х-8.01, определена площадь земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, занимаемого посредством размещения ограждения смешанного типа, расположенного за границами красной линии, установленной для рассматриваемой территории, определяющей границы земель общего пользования, предназначенных для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц, которая составила <...> кв.м.

Фактически на местности земельный участок по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <...> кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Судом установлено, что законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью <...> кв.м., прилегающих к земельному участку: <адрес>, у ответчиков отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью <...> кв.м.

Ответчики Пономарев П.В., Тарасов С.А., Игнатушкин О.С. самовольно, без законных оснований, использовали земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца Министерства имущественных и земельных отношений, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Вместе с тем, в результате обследования обозначенного земельного участка площадью <...> кв.м, проведенного дата консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М совместно с главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М, определено, что спорный земельный участок освобожден от ранее расположенного на нем ограждения.

Таким образом, выявленное ранее нарушение земельного законодательства полностью устранено ответчиками до принятия судебного решения.

Данные сведения подтверждаются фотоматериалами и ситуационной схемой, представленной истцом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия предмета спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Пономареву Павлу Владимировичу, Тарасову Сергею Александровичу, Игнатушкину Олегу Сергеевичу об освобождении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                   Н.В. Потапова