Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2016 от 05.05.2016

Дело № 5-24/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги                              03 июня 2016г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,

при секретаре Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг Морозова Владимира Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации МО р.п. Атиг не выполнил законного предписания врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Хакимова И.Н. об устранении нарушений, предусмотренных ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. в срок до 15:00 ч. 21.03.2016 г. а именно:

21.03.2016 г. не произвел снегоочистку проезжей части и обочин по ул. Калинина, дома №1 «в», №1 «г», №1 «д» и от дома №1 «г» до дома № 2 «ж» п. Атиг в соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ Р 50597-93.

В судебное заседание должностное лицо Морозов В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, конверт с судебной повесткой вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД ММО МВД России «Нижнесергинский» Попов Е.А. в судебном заседании факт наличия правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2016 г. подтвердил, также пояснил, что предписание врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» от 21.03.2016 г. Морозовым В.С. исполнено не было. О дне составления административного протокола глава администрации МО р.п. Атиг был извещен надлежащим образом, но не явился.

Выслушав государственного инспектора дорожного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе повседневного обследования улично-дорожной сети в п. Атиг выявлены следующие недостатки: формирование снежных заносов на проезжей части по ул. Калинина дом №1 «д», дом №1 «г», дом №1 «в»; не произведена снегоочистка дорожного полотна от снежных заносов по ул. Калинина от дома №1 «г» до дома №2 «ж»; ширина проезжей части по ул. Калинина от дома №1 «в» до дома № 1 «г» составила 3,7 м; высота снежного покрова на проезжей части напротив дома №1 «г» составила 30 см; высота снежного покрова по ул. Калинина от дома №1 «г» до дома №2 «ж» составила 40 см, что подтверждено актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.№).

В целях устранения нарушений, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-04 г., 21.03.2016 г. главе администрации муниципального образования р.п. Атиг врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Хакимовым И.Н. выдано предписание № 004 с требованием произвести снегоочистку проезжей части и обочин по ул. Калинина, дома №1 «в», №1 «г», №1 «д» и от дома №1 «г» до дома №2 «ж» п. Атиг в соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 (л.д.№).

Согласно рапорту государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Нижнесергинский» Попова Е.А. (л.д. №) в ходе контрольной проверки улично-дорожной сети по ул. Калинина р.п. Атиг по предписанию № 004 от 21.03.2016 г. установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, о чем в присутствии свидетелей составлен акт (л.д. №).

22.03.2016 г. в отношении должностного лица – главы администрации МО р.п. Атиг возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено определение о проведении административного расследования (л.д.№). В этот же день определение о возбуждение дела об административном правонарушении и повестка на имя главы администрации МО р.п. Атиг о вызове его на 30.03.2016 г. для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были направлены в адрес администрации заказным письмом с уведомлением (л.д. №).30.03.2016 г. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» Поповым Е.А. вынесено определение о назначении времени и места составления административного протокола (л.д. №), данное определение направлено главе администрации МО р.п. Атиг заказным письмом с уведомлением (л.д. №).

19.04.2016 г. для составления административного протокола глава администрации не явился, в связи с чем, административный протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена должностному лицу заказным письмом с уведомлением (л.д. 1), о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении (л.д. №).

В соответствии с п.п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В п. 5 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования р.п. Атиг указанные полномочия также обозначены.

Таким образом, на орган местного самоуправления, в данном случае администрацию МО р.п. Атиг, федеральным законодательством возложена обязанность по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Глава МО р.п. Атиг в соответствии с Уставом возглавляет администрацию муниципального образования, исполняет полномочия главы администрации муниципального образования и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, единственным обладающим полномочиями по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования. Исполняя полномочия главы администрации муниципального образования, в том числе, осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также является главным распорядителем средств местного бюджета.

Вменяемое главе администрации МО р.п. Атиг административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено Морозовым В.С. в форме бездействия, что выразилось в неисполнении им своих служебных обязанностей, прямо вытекающих из Устава муниципального образования, а также в ненадлежащем контроле за деятельностью должностных лиц органа местного самоуправления за соблюдением ими законодательства в указанной сфере.

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании подтверждается факт невыполнения главой администрации МО р.п. Атиг законного предписания врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Хакимова И.Н. в установленный срок (21.03.2016 г.).

Таким образом, действия главы администрации МО р.п. Атиг правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом Морозовым В.С. совершено административное правонарушение против порядка управления, ранее за аналогичные правонарушения он к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, суд полагает возможным не определять должностному лицу административное наказание в виде дисквалификации.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих ответственность должностного лица Морозова В.С. за данное правонарушение, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг Морозова Владимира Сергеевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Нижнесергинский»)

ИНН 6646003230, КПП 664601001

БИК 046577001, ОКТМО 65628101

р/с 40101810500000010010

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 18811690050056000140

Оплата штрафа УИН № 18810466160410002035

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Г.А.Глухих