Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2012 ~ М-275/2012 от 17.05.2012

Дело №2-306/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский        7 июня 2012 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием прокурора Мингалеева С. Т.,

заявителя ФИО1,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 о признании бездействие прокурора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействие прокурора незаконным. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что с его пенсии за март, апрель Пенсионным фондом перечислено только 50% пенсии, так как производятся удержания по исполнительному производству. Считает, что удержания из его пенсии производятся незаконно, он вынужден бедствовать, поэтому обратился с заявлением в прокуратуру с просьбой принять меры и разобраться в ситуации. В течение месяца со дня обращения его в прокуратуру, ему обещали разобраться, затем дело передали другому сотруднику, все это время он недополучает пенсию, вынужден жить на средства жены - инвалида 2 группы. Просил признать бездействие прокуратуры Октябрьского района Пермского края незаконным.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил признать бездействие прокуратуры Октябрьского района Пермского края незаконным, дополнил, что с 10 по 20 число каждого месяца он получает пенсию в Сельхозбанке в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил пенсию в сумме <данные изъяты> рублей, в этот же день он обратился в прокуратуру с заявлением, чтоб разобрались, ему ответили, что через месяц он получит ответ. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в прокуратуру, чтобы получить ответ, ему сообщили, что его жалобу передали другому сотруднику прокуратуры. Ответ он получил только ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что из его пенсии вычитают кредит в размере 2000 рублей.

Представитель прокуратуры Октябрьского района Пермского края помощник прокурора Октябрьского района Пермского края ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился ФИО1 с жалобой на то, что у него удерживается часть пенсии. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой был сделан запрос в банк. Ответ к ним не поступил. В связи с этим в течение месяца ответить ФИО1 они не смогли, срок производства по жалобе был продлен постановлением на один месяц за подписью прокурора, ответ вручили ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что нарушений законодательства со стороны прокуратуры не было.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации праве обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, а результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Согласно документов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в прокуратуру Октябрьского района Пермского края было подано заявление о том, что с него взыскивается 50% пенсии в счет погашения долгов, в связи с чем он вынужден голодать, просил принять срочные меры (л.д. 4).

Согласно документов дела ДД.ММ.ГГГГ прокурором Октябрьского района сделан запрос в д/о ООО «<данные изъяты> о предоставлении информации в связи с общением ФИО1 (л.д. 13). Срок исполнения запроса не определен.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, помощник прокурора Октябрьского района Пермского края ходатайствовал перед прокурором Октябрьского района о продлении срока проверки по обращению ФИО1 сроком на 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в прокуратуру не поступил ответ на запрос <данные изъяты>». Прокурором Октябрьского района Пермского края срок проверки продлен на 30 дней (л.д. 14).

На л.д. 12 имеется сообщение прокуратуры Октябрьского района, адресованное ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что срок проверки по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ прокурором района продлен на 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.4.3 Указания прокуратуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в городских, районных и специализированных прокуратурах» в связи с тем, что необходимый для разрешения заявления ответ на запрос до настоящего времени в прокуратуру не поступил, невозможно вынести решение по жалобе, указано, что о результатах рассмотрения жалобы будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ответ за подписью прокурора Октябрьского района Пермского края об отсутствии нарушений законодательства и отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования (л.д. ).

Также в судебном заседании исследовано надзорное производство №Ж-2012 от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру с просьбой принять меры по его вопросу, ответ ФИО1 получен ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой был сделан запрос о предоставлении информации в соответствующую организацию, ДД.ММ.ГГГГ срок прокурорской проверки продлен на 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации" (Далее Инструкция).

В соответствии с положениями п. 5.1 Инструкции «Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день».

В соответствии с положениями п. 5.8 Инструкции «Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления ответа автору о принятом решении».

В соответствии с положениями п.5.9 Инструкции «В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней».

В соответствии с положениями п.5.10 Инструкции «В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформляется не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывается исполнителем, начальником отдела и управления и представляется на подпись руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", определяя правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, предусматривает право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов требовать от руководителей коммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (статьи 3, 21 и 22). При этом в силу пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Установленная статьей 17.7 КоАП Российской Федерации административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его законных полномочий, является средством обеспечения исполнения указанной обязанности.

Анализ вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что обращения граждан рассматриваются в 30-дневный срок, в соответствии с положениями п.5.9 Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, на 30 дней срок обращения может быть продлен. Однако, в данном конкретном случае суд считает, что срок проверки был продлен прокурором Октябрьского района необоснованно, а именно: в день, когда ФИО1 узнал, что с него удерживается 50% пенсии, он обратился в прокуратуру, в своем заявлении указал, что у него удерживается пенсия, он вынужден голодать, просил провести прокурорскую проверку, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой был направлен запрос в соответствующую организацию, однако, в соответствии со ст. 6 Закона "О прокуратуре Российской Федерации", срок исполнения запроса прокуратурой не указывался, повторных запросов не направлялось, мер воздействия по факту непредоставления информации в отношении <данные изъяты>» предпринято не было. Какой-либо дополнительной проверки, либо других запросов сделано не было, исключительных обстоятельств, в связи с которыми возникала необходимость продления срока прокурорской проверки не усматривается, то есть прокуратурой Октябрьского района не предпринимались действенные меры для полного и своевременного рассмотрения обращения ФИО1 в 30-дневный срок, чем нарушено право ФИО1 на получение письменного ответа по существу в 30-дневный срок, то есть своевременную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

Таким образом, требования заявителя являются обоснованными и имеются основания для признания бездействия прокурора Октябрьского района Пермского края незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд,

                                                           Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие прокурора Октябрьского района Пермского края при рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись                                                                          Г. Г. Частухина

            Верно. Судья