Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2731/2019 ~ М-2742/2019 от 23.08.2019

70RS0004-01-2019-003620-32

дело № 2-2731/2019

Именем Российской Федерации

Решение

22 октября 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Оленевой О.И.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В., материальных истцов Дроздова А.Г., Дроздовой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Дроздова Александра Геннадьевича, Дроздовой Марины Борисовны, Дроздовой Марины Александровны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

установил:

прокурор Кировского района г.Томска, в интересах Дроздова А.Г., Дроздовой М.Б., .... обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование требований указано, что Дроздов А.Г., Дроздова М.Б., ... на основании договора специализированноготнайма от 16.11.2018 проживают в жилом помещении по адресу: ... которое относится к маневренному фонду. Указанное жилое помещение предоставлено истцам в связи с признанием многоквартирного дома ... аварийным и подлежащим сносу. Дроздов А.Г. является нанимателем жилого помещения по адресу: ... общей площадью 29,3 кв.м., которое находится в муниципальной собственности. Указанный дом в установленном порядке признан аварийным, постановлено в срок не позднее 30.06.2016 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в нем на условиях социального найма. Распоряжением главы администрации Кировского района г.Томска от 12.03.2019 №274 истцы признаны малоимущими и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Между тем, до настоящего времени переселение из аварийного жилья не произведено. Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ, истцам должно быть предоставлено равнозначное по общей площади благоустроенное жилье в пределах населенного пункта г.Томск.

Истцы исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в настоящее время, опасаясь за свою жизнь и жизнь своих детей вынуждены проживать в жилом помещении маневренного фонда. Какого –либо иного жилого помещения у истцов нет, денежных средств на приобретения жилья так же нет.

Ответчик администрация города Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила.

Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П, от 03.11.2009 №1367-О-О и №1368-О-О, от 01.12.2009 №1548-О-О, от 23.03.2010 №330-О-О и №331-О-О, от 19.10.2010 №1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен аварийного, не должно быть меньше занимаемого ранее ни по числу комнат, ни по площади, причем как общей, так и жилой. Предоставление жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому, как по жилой, так и по общей площади, с одной стороны, не влечет улучшения жилищных условий граждан по количественным показателям, а с другой, не допускает возможность нарушения компенсационного характера предоставления.

Из материалов дела следует, что Дроздов А.Г. решением администрации Кировского района г.Томска от 14.06.2016 признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Согласно справке некоммерческого партнерства «Совет по территориальному общественному самоуправлению Кировского района г. Томска» от 22.07.2019, Дроздов А.Г. имеет регистрацию по адресу: ...

Из плана объекта по состоянию на 25.09.2008 следует, что жилое помещение по адресу: ... представляет собой отдельную квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 29,3 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии №1105 от 28.02.2014 многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение принято на основании отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома ..., выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» от декабре 2013 года, согласно которому физический износ здания составляет 69%, выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных, несущих конструктивных элементов; основные несущие конструкции жилого дома (стены. Перекрытия, крыша находятся в аварийном состоянии, фундамент находится в недопустимом состоянии; проводить работы по капитальному ремонту дома экономически нецелесообразно..

Постановлением администрации Города Томска от 03.04.2014 №263 О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Кировского района г.Томска возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок не позднее 30.06.2016.

Из ответа администрации Кировского района г. Томска № 02-40/3555 от 06.08.2019 следует, что 10.04.2019 утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы», в рамках которой планируется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2012 по 01.01.2017. Дом ... включен в расселение за счет бюджетных средств в рамках региональной программы при реализации этапа 2022 года в разрезе муниципальных образований.

Как следует из сообщения главы администрации Кировского района г.Томска № 02-40/3555 от 06.08.2019, Дроздов А.Г. с членами семьи признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Предоставляемых по догвоорам социального найма на основании решения администрации Кировского района г. Томска от 12.03.2019 № 274 по п. 3 ст. 51 ЖК РФ. По состоянию на 01.08.2019 номер его очереди 1536.

Членами семьи Дроздова А.Г. следует считать Дроздову М.Б. (свидетельство о заключении брака I-ОМ № 566662 от 09.06.2006), ... года рождения (...

Согласно Уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от 31.07.2019, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 31.07.2019 отсутствуют сведения о наличии прав на жилое помещение в г.Томске у истцов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 29,3 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Дроздова Александра Геннадьевича, Дроздовой Марины Борисовны, ... к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить Дроздову Александру Геннадьевичу, Дроздовой Марине Борисовне, ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись