Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4388/2019 от 11.12.2019

Дело № 2-4388/2019

26RS0029-01-2019-003386-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года                                г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Амвросовой А.К.

с участием

представителя истца    администрации города Пятигорска по доверенности Старыгина О.А.,

представителя ответчика Ткачевой И.С. по доверенности Логиновой О.Ю.,

представителя ответчика Ткачева С.И. по доверенности Русаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Пятигорска к Ткачевой Ирине Сергеевне, Ткачеву Сергею Ивановичу, Ткачеву Михаилу Романовичу об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок, путем демонтажа торгово-выставочного павильона, объекта общественного питания,

установил:

Администрация г. Пятигорска обратилась в суд с исковыми требованиями к Ткачевой И.С. об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа торгово-выставочного павильона, объекта общественного питания (кафе «<данные изъяты>»), колонн, стульев и столиков, летних зонтов, а также металлоконструкции (забор).

Полномочный представитель истца администрации г. Пятигорска Кондаков Е.М. в исковом заявлении и в судебном заседании пояснил в обоснование заявленных требований, что 30.11.2011 года между администрацией г. Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и Ткачевой Г.А. подписан договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель передал арендатору во временное возмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи, согласно которому МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска в лице начальника Гребенюкова А.Е., предоставило, а Ткачева Г.А. приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г. Пятигорском в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и Ткачевым С.И. было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды, тем самым срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Между Ткачевым С.И. и Ткачевой И.С., Ткачевой О.С. был подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ткачев С.И. уступил свои права и обязанности Ткачевой О.С. и Ткачевой И.С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Договор, дополнительное соглашение и договор уступки прав и обязанностей зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 2.1.1 Договора, учитывая, что Арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон праве в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц. В соответствии с положениями ст. 610 ГУ РФ, ДД.ММ.ГГГГ (исх. 4816) в адрес ответчиков направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщил о необходимости освободить земельный участок в течение 1 месяца с момента получения уведомления и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Однако, до настоящего времени земельный участок арендатором не освобождён, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены: торгово-выставочный павильон ориентировочными габаритными размерами 5мх14м, а также объект общественного питания (кафе «<данные изъяты>»), габаритными размерами 5мх16м, украшенные колоннами. Кроме того, в границах участка размещены стулья и столики, летние зонты. Земельный участок с южной стороны огражден металлоконструкцией (забором). В результате чего участок фактически продолжает использоваться.

На основании изложенного просит удовлетворить заявленные истцом администрацией г. Пятигорска исковые требования к Ткачевой И.С., Ткачеву С.И., Ткачеву М.Р. в полном объеме, обязать ответчиков освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа торгово-выставочного павильона, объекта общественного питания (кафе «<данные изъяты>»), колонн, стульев и столиков, летних зонтов, а также металлоконструкции (забор).

В судебное заседание не явились ответчики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебном заседании принимаю участие их полномочные представители по доверенности. Также в суд не явился представитель отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации города Пятигорска, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным слушать дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании полномочные представители ответчиков суду пояснили, что исковые требования администрации города Пятигорска не подлежат удовлетворению по следующим причинам. Договор аренды нельзя считать расторгнутым (прекращенным), так как администрацией города в установленном порядке ответчики не уведомлялись о их отказе от дальнейшего исполнения договора аренды земельного участка. На момент направления уведомления о прекращении спорного договора, который был направлен в адрес Ткачевой И.С. и Ткачевой О.С., Ткачева О.С. умерла, а ее наследники такого уведомления не получали. В свою очередь Ткачев С.И., унаследовав право аренды спорного земельного участка по закону, уведомил администрацию города о вступлении в наследство, смерти Ткачевой О.А. Более того, он от своего имении оплачивает арендную плату, получает акты сверки арендных платежей. При таких обстоятельствах, полагает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является возобновленным на неопределенный срок и оснований для его прекращения в настоящее время не имеется. В иске просят отказать.

Выслушав объяснение представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, включая управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», - правовое регулирование земельных отношений в пределах полномочий, отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, осуществляется законами Ставропольского края, а также принимаемыми на основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ставропольского края нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), принятыми в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные объекты, здания, сооружения.

Согласно ст.29 ЗК РФ (действовавшей на момент заключения договора аренды спорного земельного участка) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9.10,11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу вышеуказанного ФЗ.

Из материалов дела следует, подтверждается представленными суду достаточными и достоверными доказательствами, что 30.11.2011 года между МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» в лице начальника Гребенюкова А.Е., действующего на основании Положения, (арендодатель), и Ткачевой Г.А. (арендатор), заключен договор аренды №, в соответствии с условиями которого арендодатель передал арендатору во временное возмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

В соответствии с п. 2.1 договора срок договора аренды установлен с 08.11.2011 года по 06.11.2012 года.

08.11.2011 года между Арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи, согласно которому МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес> в лице начальника Гребенюкова А.Е., предоставило, а Ткачева Г.А. приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

В дальнейшем, 19.08.2016 года между муниципальным образованием г. Пятигорском в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и Ткачевым С.И. было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатор Ткачева Г.А. был заменен на арендатора Ткачева С.И., срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.8 дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды № от 30.11.2011 года, - участок предоставлен на основании Постановлений руководителя администрации г. Пятигорска от 08.11.2011 года №, от 31.12.2013 года №, решения Пятигорского городского суда от 31.03.2016 года дело №, вступившего в законную силу 06.05.2016 года.

В дальнейшем, между Ткачевым С.И. и Ткачевой И.С., Ткачевой О.С. был подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.11.2016 года, в соответствии с которым Ткачев С.И. уступил свои права и обязанности Ткачевой О.С. и Ткачевой И.С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти II-ДН № от 14.06.2017 года Ткачева О.С. умерла 07.06.2017 года. В этой части производство прекращено.

Как следует из представленных суду выписок из ЕГРН, - договор аренды № от 30.11.2011 года, дополнительное соглашение от 19.08.2016 года и договор уступки прав и обязанностей от 18.11.2016 года зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 2.1.1 Договора, учитывая, что Арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон праве в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц.

Данные условия были приняты арендатором, не изменены в соответствующей форме и не оспорены. Таким образом, стороны при возобновлении договора аренды фактически определили действие договора на неопределенный срок и возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды без ограничений оснований.

Это не противоречило закону, исходя из того, что согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 610 ГУ РФ, 12.07.2018 года (исх. 4816) в адрес Ткачевой И.С. и Ткачевой О.С. направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщено о необходимости освободить земельный участок в течение 1 месяца с момента получения уведомления и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно п. 2.1.1 Договора аренды земельного участка № от 30.11.2011 с последующими изменениями и дополнениями, если арендатор продолжает пользуется земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за 3 месяца.

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону от 10.01.2018 отец Ткачев С.И. и сын Ткачев М.Р. унаследовали после смерти Ткачевой О.С. в равных долях право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику имущества принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. В связи с чем, оснований для признания одностороннего отказа арендодателя от договора аренды не соответствующим закону не имеется.

Пункт 3 ст.450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды путем отказа одной из сторон от его исполнения, если такое право предусмотрено договором или законом.

В силу закона для договоров аренды, заключенных на неопределенный срок, данное право установлено абз. 2ст. 610 ГК РФ. Именно на это основание сослался арендодатель при возобновлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок и уведомлении об отказе от договора.

Под отказом от договора подразумевается его прекращение по инициативе только одной стороны без обращения в суд, например, путем направления соответствующего уведомления другой стороне. Поэтому даже если стороны не предусмотрели условия и порядок одностороннего отказа от договора аренды, если договор заключен на неопределенный срок, любая из сторон вправе в порядке ст.610 ГК РФ отказаться от договора, предупредив контрагента за один месяц. О мотивах отказа в таком случае сторона не обязана ставить в известность другую сторону, поэтому арендодатель вправе отказаться от исполнения договор не только по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором своих обязательств, но например, и в случае производственной необходимости арендодателя в эксплуатации переданного в аренду имущества или невозможности дальнейшего использования в указанных в договоре целях земельного участка и др.

Как усматривается из материалов дела, - 12.07.2018 года в адрес ответчиков Ткачевой О.С. и Ткачевой И.С. направлено уведомление МУ «УИО г. Пятигорска» за исх. 4116. Данное уведомление направлено в адрес Ткачевой И.С. и Ткачевой О.С. заказным письмом с уведомление о вручении. Согласно отчета об отслеживании отправления, уведомление истца получено 25.07.2018 года.

Направление арендодателем в адрес арендатора уведомления с предложением о досрочном расторжении договора аренды и о необходимости освобождения арендуемого помещения показывает, что истец реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора аренды и договор аренды является расторгнутым в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ, согласно которому в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласование в договоре оснований отказа не требуется. Следовательно, такой отказ является немотивированным, а соответственно арендодатель, заявляя об одностороннем отказе, не обязан ставить в известность арендатора о причинах такого отказа.

Положения п. 2 ст. 610 ГК РФ диспозитивны только в части согласования срока для направления уведомления об отказе. Следовательно, само право сторон в любое время немотивированно отказаться от договора, заключенного или возобновленного на неопределенный срок, нельзя отменить или ограничить в договоре (п. 2 ст. 610 ГК РФ). Если одна из сторон направит другой соответствующее уведомление, это является безусловным основанием для прекращения отношений и возврата арендованного имущества. Договор будет считаться расторгнутым по истечении месяца, а при аренде недвижимого имущества - по истечении трех месяцев с момента получения стороной уведомления об отказе согласно ст. 610 ГК РФ. До окончания этого срока арендодатель не вправе будет потребовать возврата арендованного имущества, а арендатор - прекратить вносить арендную плату.

В то же время, поскольку ни ст. 310, ни п.3 ст. 450 ГК РФ не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон, для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

В силу п. 3 ст.450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Однако на момент отправления такого уведомления в адрес Ткачевой И.С. и Ткачевой О.С. Ткачева О.С. уже умерла, и наследниками первой очереди, вступившими в наследство, являлись Ткачев С.И. и несовершеннолетний Ткачев М.Р. В адрес Ткачева С.И. и Ткачева М.Р. уведомление о прекращении договора аренды не направлялось, что в судебном заседании представителем администрации города Пятигорска не отрицалось. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, в отсутствие уведомления администрации города Пятигорска в адрес ответчиков Ткачева С.И. и Ткачева М.Р. о прекращении договора аренды земельного участка № от 30.11.2011 с последующими изменениями и дополнениями, права и обязанности по данному договору нельзя считать прекращенными. При этом согласно п.2.1.1 указанного договора за любой из сторон остается право отказаться от его исполнения, предупредив другую сторону за 3 месяца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии права аренды у ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца в отсутствие уведомления ответчиков об одностороннем отказе от исполнения договора аренды за 3 месяца, как это предусмотрено самим договором.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»), ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░