Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2012 ~ М-405/2012 от 14.06.2012

Дело № 2-412/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 10 июля 2012 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Червяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором Шекснинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» об обязании исполнить квоту по трудоустройству инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» (далее ООО «ШКДП») об обязании исполнить квоту по трудоустройству инвалидов.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального и регионального законодательства о занятости инвалидов в ООО «ШКПП» выявлены нарушения. Среднесписочная численность работающих на предприятии на 01.06.2012 составляет 817 человек, квота для приема на работу инвалидов составляет 16 человек. В действительности на предприятии трудоустроено лишь 10 инвалидов, имеется 6 свободных мест по квоте. Таким образом, ответчиком в нарушение действующего законодательства о защите инвалидов не исполняется квота по трудоустройству инвалидов и не организуются рабочие места непосредственно для граждан с ограниченными возможностями. Указанные действия ответчика затрудняют занятость неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, которые не могут трудоустроиться в данную организацию в соответствии с квотой. Прокурор просит обязать ответчика исполнить квоту по трудоустройству инвалидов.

В судебном заседании прокурор Червякова Т.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – ООО «ШКДП» Кудряшова Л.В. иск прокурора не признала, пояснив, что квота для приема на работу инвалидов действительно составляет 16 человек, фактически трудоустроено 11 инвалидов, имеется 5 свободных мест по квоте. Список свободных вакансий направлен в КУ ВО «Центр занятости населения Шекснинского района». Считает, что организацией не было допущено нарушений действующего законодательства о защите инвалидов, предприятием приняты все меры по созданию рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты. Просит суд в удовлетворении иска прокурора отказать.

Представитель третьего лица – казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Шекснинского района» по доверенности Глебова Е.Ю. исковые требования прокурора Шекснинского района поддержала.

Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шекснинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Порядок установления квоты для приема на работу инвалидов предусмотрен статьей 21 Закона № 181 – ФЗ, согласно пункту 1 которой организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Организациям, расположенным на территории Вологодской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников (статья 1 Закона Вологодской области от 22.10.2004 № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области»).

Статьей 24 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Таким образом, организация численностью более 100 человек обязана принимать на работу инвалидов в пределах установленной квоты и ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Установлено, что исходя из среднесписочной численности работников ООО «ШКДП» на 01.06.2012 организацией должны быть трудоустроены шестнадцать граждан с ограниченными возможностями, а фактически работает лишь десять инвалидов.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является сам факт исполнения работодателем квоты по трудоустройству инвалидов.

Квота – минимальное количество рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исполнении требований Закона № 181- ФЗ.

Согласно статье 22 Закона № 181-ФЗ, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Ответчик не представил доказательств организации предприятием данных рабочих мест непосредственно для граждан с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ООО «ШКДП» обязанность исполнить квоту по трудоустройству инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.