Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-536/2011 ~ М-172/2011 от 18.01.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2011 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя

в составе:

судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Масловой Е.А.,

с участием:

заявительницы – Крутенчук Н.В.,

представителя заинтересованного лица – начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А. – Киселевой Е.А., выступающей по доверенности № 01-14/161 от 28.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Крутенчук Н.В. о признании незаконным бездействия начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А., а также взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Заявительница Крутенчук Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А., а также взыскании с него моральный вред в размере 33661 руб.

В судебном заседании заявительница Крутенчук Н.А. поддержала требования и пояснила, что она в течение двух лет с 01.08.2008г. работала в Управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции в должности начальника отдела документационного, организационного и кадрового обеспечения.

03.08.2010г. она была незаконно уволена с указанной должности согласно приказу начальника Управления – Недобуга Н.А. в связи сокращением ее должности распоряжением губернатора Ставропольского края № 346-р от 31.05.2010г. «Об утверждении штатного расписания Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции».

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06.10.2010г. (судья Кононова Л.И.) ее увольнение было признано незаконным и она восстановлена в должности начальника отдела документационного, организационного и кадрового обеспечения Управления. Кроме того, в ее пользу с Управления была взыскана компенсация морального вреда, причиненного ей в результате незаконного увольнения. Указанное решение суда определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.12.2010г. было оставлено без изменения. Однако решение суда в части восстановления ее на работе в должности, подлежащее немедленному исполнению, начальник Управления Недобуга Н.А. исполнил лишь 11.10.2010г., т.е. с опозданием на 4 дня: был издан приказ об отмене ранее вынесенного приказа от 03.08.2010г. о ее увольнении.

Сообщила, что служебный контракт, заключенный с нею 01.08.2008г. на неопределенный срок, в связи с восстановлением ее в ранее занимаемой должности является продолженным с 07.10.2010г.

Однако начальник Управления Недобуга Н.А. своим бездействием на протяжении более двух месяцев создавал препятствия к осуществлению ее отдельных служебных прав, закрепленных в ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Восстановив ее на работе, начальник Управления не представил на утверждение губернатору Ставропольского края проект внесения изменений в штатное расписание Управления и к выполнению служебных обязанностей она не была допущена. Полагала, что полноценное восстановление ее на работе не было произведено. Начальником Управления - Недобуга Н.А. были созданы препятствия к осуществлению служебных обязанностей.

Дополнила, что причина бездействия начальника Управления Недобуга Н.А. заключена в его личном неприязненном отношении к ней, что было подтверждено вторичным ее увольнением 15.12.2010г. с работы.

Считала, что в силу ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах независимо от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, заявительница Крутенчук Н.В. просила суд признать незаконным бездействия начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А., а также взыскать с него компенсацию морального вреда в размере 33661 руб.

Представитель заинтересованного лица – начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А. – Киселева Е.А., выступающая по доверенности, просила оставить заявление Крутенчук Н.В. без рассмотрения, сообщив, что в данном случае имеет место спор о праве, который может быть разрешен в порядке искового производства.

Дополнила, что в настоящее время заявительница Крутенчук Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция в лице начальника Недобуга Н.А. о восстановлении на работе в должности начальника отдела документационного, организационного и кадрового обеспечения Управления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из заявления, Крутенчук Н.В. заявлены требования, рассматриваемые судом в порядке дел, возникающих из публичных отношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что Крутенчук Н.В. оспаривает бездействия начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А. относительно ее повторного увольнения с 15.12.2010 года с должности начальника отдела документационного, организационного и кадрового обеспечения Управления.

Таким образом, в данном случае имеет место спор о праве, который полежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку трудовые споры не могут быть отнесены к категории дел, вытекающих из публичных правоотношений.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в Ленинском районном суде г. Ставрополя (судья Маслова И.Н.) рассматривается гражданское дело по иску Крутенчук Н.В. к Управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция в лице начальника Недобуга Н.А. о признании незаконным увольнения с государственной гражданской службы, восстановлении на работе в должности начальника отдела документационного, организационного и кадрового обеспечения Управления и взыскании морального вреда в размере 33661 руб.

Нормами глав 23-26 ГПК РФ не урегулирован порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных отношений, в случае установления спора о праве.

Согласно ч.4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, применяется норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 263 ч. 3 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1 ч. 4, ст. 30, ст. 263 ч. 3 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Крутенчук Н.В. о признании незаконным бездействия начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А., а также взыскании морального вреда - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявительнице ее право обращения в Ленинский районный суд г. Ставрополя в порядке искового производства.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.М. Гаппоева