Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2022 ~ М-109/2022 от 24.01.2022

УИД 05RS0№-06 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 19 мая 2022 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Имамирзаева Д.М., с участием истца Турабов З.Г., представителей ответчиков УФССП России по <адрес> и УФССП России по доверенности Маллаев М.Г., Саидов Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турабов З.Г. к УФССП России и УФССП России по <адрес> о признании незаконным отказ в приеме на работу в органы принудительного исполнения и обязании заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом по районам УФССП России по <адрес>,

                     УСТАНОВИЛ:

Турабов З.Г. обратился в суд с иском к ФССП России и УФССП России по <адрес> о признании незаконным отказ в приеме на работу в органы принудительного исполнения и обязании заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом по районам УФССП России по <адрес>.

    В обоснование иска указано, что согласно уведомлению руководителя УФССП России по РД о вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и перехода Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы, он ДД.ММ.ГГГГ написал заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность заместителя начальника-старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ его вызвали в УФССП по <адрес> для прохождения профессионального психологического отбора, медицинского освидетельствования и тестирования. Однако, по прибытию в УФССП по <адрес> ему вручили уведомление об увольнении и отказа в принятии на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации мотивированное тем, что он достиг предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации - 60 лет.

Он считает, что данный отказ в принятии его на работу в органы принудительного исполнения – незаконным и является нарушением его трудовых прав, и потому за восстановлением своих прав обратился в суд.

Так,ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан вынес решение и постановил: исковые требования Турабов З.Г. к УФССП по <адрес>, удовлетворить; признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и отказ принятии на работу Турабов З.Г. в органы принудительного исполнения Российской Федерации – незаконным; обязать УФССП России по <адрес> допустить Турабов З.Г. к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Вышестоящие судебные инстанции – апелляционная и кассационная, решение Хасавюртовского райсуда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставили в силе и решение суда, вступило в силу. Этими судебными актами вина ответчика в незаконном увольнении его с работы и отказе принять его на работу в органы принудительного исполнения РФ доказана полностью.

Согласно уведомлению руководителя УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он изъявил желание, поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на вакантную должность - младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Республики Дагестан.

Согласно ч. 2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, он прошел профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, тестирование, направленного на изучение морально -этических и психологических качеств, проверку уровня физической подготовки.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя директора Федеральной службы судебных приставов-главного судебного пристава Российской Федерации о принятии его на работу,- на указанную должность.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на момент подачи иска ДД.ММ.ГГГГ) прошли – 6 (шесть) месяцев 20 (двадцать) дней, ответчик его на работу не принял и трудовой контракт с ним не заключил, т.е. фактически отказал ему в принятии на работу.

Эти действия ответчиков он считает незаконными, противоречащими требованиям действующего ТК РФ по следующим основаниям.

В силу требований ч.3 ст.92 №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданские служащие прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

С момента подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ прошли сроки, превышающий 6 (шесть) месяцев, однако, приказ руководителя Федерального органа принудительного исполнения – не издан.

Далее, в силу ч.6 ст.92. №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с сотрудниками указанными в ч. 3 заключается контракт в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

С указанными сотрудниками, достигшими на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного ст. 87 настоящего Федерального закона, заключается срочный контракт, но не более чем на два года.

В нарушении ч.3, ч.6 ст. 92 (заключительные положения), ст. 22 № 328-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководитель УФССП России по настоящее время не заключил с ним срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения и (или) замещении должности в органах принудительного исполнения и не издал правовой акт о назначении на должность, тем самым нарушает мои трудовые права, подвергает его дискриминации по возрастному признаку (ст.3 ТК РФ).

Согласно ответу руководителя УФССП по <адрес> - главного судебного пристава РД № от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о том, что его документы ДД.ММ.ГГГГ, направлены для принятия решения о назначении по ст.92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке перехода на должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ - на младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП по РД - в Управление государственной службы и кадров ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления государственной службы и кадров УФССП России направлено требование в соответствии со ст.64 «Трудового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, №197-ФЗ (часть пятая в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования сообщить ему в письменной форме причину отказа в заключении с ним трудового договора и приема на работу на указанную должность.

В связи с отказом в даче письменного ответа на его требование в установленный 7-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ, он повторно обратился на имя директора ФССП – главного судебного пристава РФ Аристов Д.В. о сообщении ему в письменной форме причину отказа в заключении контракта согласно направленных документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу 00092/21/221463 от ДД.ММ.ГГГГ на требование вх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления государственной службы и кадров УФССП России, сообщает, что вопрос его назначения на службу в органы принудительного исполнения РФ в настоящее время рассматривается руководством Федеральной службы судебных приставов.

Эти действия ответчика считает незаконными, так как являются фактическим отказом в принятии его на работу, ибо момент заключения с ним трудового контракта ответчиком растянут на неопределенный срок, что ущемляет его трудовые права.

Споры о заключении трудового договора являются индивидуальными трудовыми, поскольку согласно ч. 2 ст. 381ТК РФ индивидуальным трудовым спором, признается в том числе, спор между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем.

Заявление о приеме на работу, в силу требований ТК РФ, должно быть рассмотрено в разумный срок, но не может превышать 30 дней со дня приема работодателем соответствующего заявления, в течении указанного времени работодатель обязан либо принять на работу либо направить письменный отказ.

В силу ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, какие-бы то ни были прямые или косвенные ограничения прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора, не связанных с деловыми качествами работников, - не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены Федеральными законами (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ).

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (в ред. ФЗ ДД.ММ.ГГГГ за №90-ФЗ, ст.391ТК РФ).

Отказ ответчика в приеме его на работу не связан с его деловыми качествами, а носит дискриминационный характер, ибо ответчик не направил ему письменное обоснование отказа в приеме на работу, не обосновывает на законе свои действия, отгородившись, не предусмотренным трудовым законодательством, отпиской в разрешении трудового спора.

В силу ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате, за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за №90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №740-ФЗ); об отказе в приеме на работу лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

В связи истечением разумного срока, предусмотренного ст. 64 ТК РФ, в нарушении требований ст. 92 ФЗ-328,ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной и гражданской службе Российской Федерации», и нарушении его конституционных прав, вина ответчика заключается в не издании акта о принятии его на работу и не заключает с ним трудовой контракт, полагает, что такие действия могут растянутся на неопределенный срок, пока не наступит для него предельный срок принятию на работу в ОПИ России.

В связи с незаконным отказом принять его на службу в органы принудительного исполнения (ОПИ) Российской Федерации на должность заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Хасавюртовского МО ФССП России по РД и увольнения его с работы, в связи с сокращением должности заместителя начальника Хасавюртовского МО УФССП, он понес значительные материальные потери в виде разницы заработной платы, премиальных, социальных выплат и льгот, в том числе обеспечения жильем, а также судебных расходов, морального вреда и вреда здоровью (ст. ст. 232, 233. 234 ТК-РФ).

Своими незаконными действиями, подтвержденные указанными выше судебным решением и постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, и имеющие по настоящему делу преюдициальное значение, ответчики - УФССП России и УФССП России по РД причинили ему и по настоящее время продолжает причинять непоправимый моральный и психологический вред, и самое главное - вред здоровью, нарушены его трудовые права, которые должны быть восстановлены в судебном порядке.

Действующее ТК РФ не предусматривает досудебный порядок урегулирования трудовых споров, а предусматривает разрешение трудовых споров в обязательном исковом порядке. Кроме того, в силу требований п.7-1 ч.7 ст.132 ГПК РФ, действия направленные на примирение сторон считает неэффективными, из-за позиции, занятой ответчиками при разрешении данного трудового спора.

    По указанным основаниям просит: признать незаконным отказ ответчика – ФССП России, УФССП России по <адрес> в приеме на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации; обязать ответчика - ФССП России, УФССП России по <адрес> заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении истца Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>.

    Истец ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении, с доводами возражения представителей ответчиков не согласен по основаниям указанным в письменном отзыве, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

    Представитель ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности Саидов Ш.М., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

    Представитель ответчика УФССП России по доверенности Маллаев М.Г., в судебном заседании не признал исковые требования, просил отказать в удовлетворении по основаниям указанным в письменном возражении, извещенный о времени и месте к итоговому судебному заседанию не явился, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

    Представитель ответчика УФССП России по доверенности Румянцев М.А., извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, предприняты судом мерами обеспечить его участие посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным, другие объективные причины невозможности явки, суду не сообщены.

    Третье лицо – Государственная инспекция труда в <адрес>, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, своего представителя для участия не направила, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

    С учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства имеющиеся, суд приходит к следующему.

    Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2).

К общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относятся расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона), а также отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона) (пункты 4 и 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона).

В силу пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В статье 1 указанного Федерального закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 9 указанного закона Федерального закона в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

    Согласно ч. 1 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) - 60 лет. В отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года.

Согласно части 2 статьи 92 гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

Гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до ДД.ММ.ГГГГ, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (часть 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 утверждены Правила профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок организации и проведения профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    Как установлено в судебном заседании и материалами дела ДД.ММ.ГГГГ истец Турабов З.Г. был принят на государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя в Хасавюртовском подразделении ССП. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ему присвоен классный чин – юрист 3-го класса.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ГУ РФ по <адрес> реорганизовано.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен в Управление ФССП по <адрес> на государственную должность заместителя начальника Хасавюртовского городского отдела судебных приставов исполнителей.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ФССП по <адрес>, преобразовано в ГУ ФССП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на государственную должность гражданской службы заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского городского отдела.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на государственную должность гражданской службы заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского межрайонного отдела.

Приказом ФСС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к ГУ ФССП по <адрес> переименовано в Управление ФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. присвоен классный чин - юрист 3-го класса - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации – советник государственной гражданской службы 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов.

    Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с Турабов З.Г. расторгнуть, от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД освобожден и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

    Не согласившись с указанным решением работодателя, Турабов З.Г. обратился в суд с иском о признании незаконным приказ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении и восстановлении его на работе в должности заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП ФССП России по <адрес>, обязании допустить его к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Турабов З.Г. были удовлетворены. Судом постановлено:

Признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и отказ в принятии на работу Турабов З.Г. в органы принудительного исполнения Российской Федерации незаконным.

Обязать УФССП России по <адрес> допустить Турабов З.Г. к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Признать приказ руководителя УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении Турабов З.Г. незаконным.

Восстановить Турабов З.Г. в должности федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>.

Обязать УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. средний заработок за время вынужденного прогула - на день восстановления в должности.

Законность вышеуказанное решение было предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций по жалобам ответчиков, по результатам рассмотрения решения было признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Поэтому изложенные в решении обстоятельства не подлежат повторной оценке при рассмотрении настоящего дела.

    Как следует из материалов дела, после вступления в силу вышеуказанного решения суда Турабов З.Г., обратился в УФССП по <адрес> с заявлением о назначении его в порядке перехода на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации – младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления УФССП по <адрес>, что подтверждается из переписки сторон.

    Из уведомления УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поименованного на имя Турабов З.Г. следует, что в связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ) Федеральная служа судебных приставов, перешла на иной вид государственной службы.

    В целях реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и ведении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного штатного расписания замещаемая им должность федеральной государственной гражданской службы сокращена.

Турабов З.Г. разъяснены его права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее-органы принудительного исполнения) Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в письменном виде.

    В случае согласия предложено пройти, профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование (а при назначении на должность, включенные в перечень, определенный руководителем органа принудительного исполнения Российской Федерации, также психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки), в соответствии с ч. 2 ст. 92 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ.

    Согласно уведомлению УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поименованному Турабов З.Г. следует, что с ранее действовавшим приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введения в действия структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>» замещаемая им должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена.

    При наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

При отсутствии таких должностей лицо в случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, он будет освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Как следует из заявления Турабов З.Г. на имя Директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Аристову Д.В., истец изъявил желание и просит принять его на служу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по <адрес>, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

    Из письменных материалов дела следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ и Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, Турабов З.Г. прошел профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и проверку уровня физической подготовки. Согласно Акту составленным руководителем УФССП России по <адрес> ФИО1, истец Турабов З.Г. признан пригодным для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    УФССП России по <адрес> сформированы материалы, и обращение Турабов З.Г. о поступлении (приеме) на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с приказами ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в ФССП России для решения вопроса о приеме в органы принудительного исполнения Российской Федерации и заключения контракта.

    Как следует из уведомления ФССП России адресованного УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-СБ Турабов З.Г. в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам рассмотрения документов представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, руководством ФССП России отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Турабов З.Г. в связи с достижением предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения.

    Аналогичное содержание следует и из уведомления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Турабов З.Г.

Вместе с тем, суд, проанализировав нормы закона, исследовав письменные доказательства сторон, пришел к следующему выводу.

В связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ) Федеральная служа судебных приставов, перешла на иной вид государственной службы.

ФИО6 работал в должности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с Турабов З.Г. расторгнуть, от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД освобожден и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Действиями работодателя по расторжению контракта и увольнения Турабов З.Г. не согласился и обратился в суд с иском.

Решением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ увольнение Турабов З.Г. признано незаконным, постановлено восстановить его в должности федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>, указанное решение апелляционной и кассационной инстанцией признано законным, вступило в законную силу.

УФССП России по <адрес> Турабов З.Г. разъяснены его права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в письменном виде.

Турабов З.Г. изъявил желание и подал заявление на имя руководителя ФССП России о принятии его на служу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по <адрес>, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

В соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 Турабов З.Г. прошел профессионально-психологический отбор, начальником УФССП России по <адрес>, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии Турабов З.Г. к назначению на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Саульскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м по <адрес>.

Уведомления ФССП России адресованного УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-СБ Турабов З.Г. отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения, в связи с достижением предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения 60 лет.

Как следует из материалов дела на момент обращения Турабов З.Г. не достиг 63 летнего возраста, письменными материалами доказано, что он способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, при отказе истца в приеме на службу в ОПИ ответчиком не учтен стаж гражданской службы Турабов З.Г. в более 19 лет, замещение им должностей в системе ФССП России и в должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД, уровень квалификации и профессионального образования, опыта работы, наличие у него наград и поощрений за безупречную службу и высокие достижения в служебной деятельности, ответчиком не дана оценка его профессиональным качествам при решении вопроса об отказе в принятии на службу в ОПИ.

Как указано в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Действия работодателя, принявшего решение об отказе Турабов З.Г. в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, без объективной оценки деятельности конкретного работника, его предшествующего поведения и отношения к труду, свидетельствуют о применении работодателем формального подхода, повлекшим нарушение прав истца по основаниям достижения 60 летнего возраста, когда как в силу ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года.

Поскольку истец Турабов З.Г. прошел профессионально-психологический отбор в соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909, и был представлен к назначению на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, то есть все условия, предусмотренные нормой ч. 5 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ были соблюдены, формулировка ответчиков об отказе в заключение трудового контракта по причине достижения предельного возраста, в силу закона является незаконным и необоснованным, поскольку на момент подачи обращения он не достиг 63 возраста, поэтому заявленное исковое требование о возложении на ФССП России и УФССП России по <адрес> обязанности заключить с Турабов З.Г. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Саульскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м по <адрес> является законным.

    Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказ ответчиков в приеме истца Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и о возложении на ФССП России и УФССП России по <адрес> заключить с Турабов З.Г. контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Саульскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м по <адрес> подлежат удовлетворению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199, ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковое заявление Турабов З.Г., - удовлетворить.

Признать незаконным отказ УФССП России и УФССП России по <адрес> в приеме Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес>, заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

    Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

    Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     подпись                  З.Р. Минаев