Решение по делу № 2-620/2012 ~ М-540/2012 от 30.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи НУРГАЛИЕВОЙ Н.Р.

с участием представителя администрации МО <адрес>, действующего по доверенности КОШМАРЕВА С.Ю.

ответчика ИРКОВОЙ И.А., ее представителя БЕРЕЗКИНА В.А.

ответчиков ФАЙЗУЛЛАЕВА Т., ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КАРАГУШИЕВА И.Х., АЛЬГЕРЕЕВА Р.Ш., АЛЬГЕРЕЕВА Ф.Ш.

третьих лиц МУСИНА Б.Х., СОРОКИНОЙ Н.А., СЕЙТКАЗИЕВА Х., ТАЖГАЛИЕВА М.К.

при секретаре ВЛАСОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковым заявлениям администрации МО <адрес> к АРУШЕВУ <данные изъяты>, КАРАГУШИЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты>, КУТЛУГАЗИЕВУ <данные изъяты>, ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АРЫКОВУ <данные изъяты>, ХУСАИНОВУ <данные изъяты>, МАХМУТОВУ <данные изъяты>, МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по встречным исковым заявлениям ИРКОВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АРУШЕВА <данные изъяты> к администрации МО <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО <адрес> обратилась в суд с исками к АРУШЕВУ А.С., КАРАГУШИЕВУ И.Х., ФАЙЗУЛЛАЕВУ Т., ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КУТЛУГАЗИЕВУ Р.Х., ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АЛЬГЕРЕЕВЫМ, АРЫКОВУ З.М., ХУСАИНОВУ Т.М., МАХМУТОВУ А.К., МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилые помещения ( отдельные квартиры) в данном доме имеют статус служебных.

В конце ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца стали поступать служебные записки коменданта муниципального жилого <адрес> о том, что многие лица из зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в указанном доме, в т.ч. и ответчики по постоянному месту жительства не проживают, жилых помещений по назначению не используют.

При проверке данной информации, было установлено, что ответчики зарегистрированы по постоянному месту жительства в служебном жилом помещении на основании приказа директора МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрация МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» и договоров социального найма служебного жилого помещения между ними и ответчиком МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>». Где данный договор подписан от имени наймодателя директором МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>» САРКИМОВЫМ М.Ф. Однако, никаких полномочий последний, как на издание приказа № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», так и на заключение договоров в отношении находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, не имел.

Из указанных договоров, а именно, пункта 3 следует, что совместно с ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ Т. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вместе с последним вселяются, ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д. Однако, родственниками они не являются, также, на основании решении комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение выделено для проживания третьему лицу ТАЖГАЛИЕВУ М.К., который в настоящее время использует указанное жилое помещение по назначению.

Совместно с МУСИНЫМ Б.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с КАРАГУШИЕВЫМ И.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРУШЕВ А.С., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с БЕКЕШОВЫМ Н.Е. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются АЛЬГЕРЕЕВЫ, который ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с СЕЙТКАЗИЕВЫМ Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется МАХМУТОВ А.К., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Совместно с СОРОКИНОЙ Н.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., которые ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с ХУСАИНОВЫМ Т.М. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРЫКОВ З.М., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

В нарушении Жилищного Кодекса РФ, какого – либо решения собственника о предоставлении ответчикам жилого помещения администрации МО <адрес> не принимала, приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» заменить решение собственника о предоставлении жилого помещения не может.

В соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного Кодекса РФ данная ситуация надлежит решению на основании норм гражданского права, т.е. по аналогии закона. Согласно ст.153 Гражданского Кодекса РФ, действия ответчиков подпадают под легальное определение сделки, в соответствии со ст.168 Гражданского Кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. При таких обстоятельствах, названные приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договора социального найма служебного жилого помещения, изготовленные в нарушение требований закона, действительными являться не могут, как и порождать последствий в виде возникновения у ответчиков права на пользование служебным помещением и регистрации третьими лицами ответчиков по постоянному месту жительства в спорном жилом помещении.

Со встречными исковыми заявлениями к администрации МО «<адрес> о признании права пользования жилым помещением обратились ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., АРУШЕВ А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫ, указав, что к оспариваемому приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» отношения не имеют. По их просьбе, как работники МБУ «Административно – хозяйственная служба» были обеспечены служебным жильем на период исполнения трудовых отношений, о чем был заключен договор социального найма, согласно которого была осуществлена регистрация в органах ОУФМС.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности КОШМАРЕВ С.Ю., исковые требования поддержал, повторив доводы заявлений в полном объеме. Добавил, что статус спорного жилого помещения, в т.ч. и квартир, где числятся зарегистрированными ответчики, не изменялся. Согласно закона, право оперативного управления не является основанием для признания за МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> права на спорное имущество, которое возникает лишь после государственной регистрации, такового у МБУ «Административно – хозяйственная служба» не имеется. Данное не позволяло последнему распоряжаться спорным имуществом, в связи с чем, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., договора найма служебного жилого помещения, не могут быть признаны законными.

Также, учитывая, что ответчик КАРАГУШИЕВ И.Х. состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ законно занимает служебное жилое помещение в <адрес>, не проживал и не был зарегистрировал в спорном доме, просил не рассматривать заявленные требования в данной части. С учетом того, что МАХМУТОВ А.К. в настоящее время добровольно снялся с регистрационного учета в спорном служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, просил заявленные требования в части обязания ОУФМС снять ответчика МАХМУТОВА А.К. с регистрационного учета, не рассматривать.

Встречные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что в связи с отсутствием решения собственника спорного служебного жилого помещения о предоставлении служебных квартир ответчикам, встречные требования незаконны. Наличие регистрации и трудовых отношений, не является основанием для признания за ответчиками право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФАЙЗУЛЛАЕВ Т., МУСИН Б.Х., ТАЖГАЛИЕВ М.К., СЕЙТКАЗИЕВ Х. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения, при этом, ФАЙЗУЛЛАЕВ Т. пояснил, что готов добровольно выписаться со спорного служебного жилого помещения. Подтвердили, что ответчики фактически не проживают по месту регистрации. Разрешение встречных исковых заявлений оставили на усмотрение суда.

Ответчик ИРКОВА И.А., представитель БЕРЕЗКИН В.А. в судебном заседании с исками не согласились, просили в их удовлетворении отказать, суду пояснив, что при совершении процедуры регистрации ОУФМС России <адрес> в спорном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ответчиками был предоставлен полный пакет документов, необходимый согласно «Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», регистрация ответчиков произведена надлежащим органом, ОУФМС, что позволяет признать ее законной. Также, по их мнению, предъявленные в суд иски подписаны не надлежащим лицом, которые должны быть поданы главой МО <адрес>», также, истец не является собственником спорного дома.

Встречные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Полагают, что администрация грубо нарушает их конституционные права, т.к. ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А. иного жилья не имеют, вынуждены снимать квартиру в <адрес>

Ответчики ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КАРАГУШИЕВ И.Х., СОРОКИНА Н.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснив суду, что были зарегистрированы в спорном служебном жилом помещении в связи с трудовыми отношениями с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>», согласно договору социального найма служебного жилого помещения. При этом, СОРОКИНА Н.А. подтвердила, что ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А. не проживают совместно с ее семьей, несмотря на их наличие в договоре, лишь иногда ИРКОВА И.А. остается переночевать. Последние не имеют своих вещей по месту регистрации, в настоящее время СОРОКИНА Н.А. возражает, чтобы ее семья фактически проживала с данными лицами совместно в одной спорной квартире. КАРАГУШИЕВ И.Х. добавил, что состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба», проживает и прописан в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> и никогда не был зарегистрирован по спорному адресу. Разрешение встречных исковых заявлений оставили на усмотрение суда.

Ответчики АЛЬГЕРЕЕВЫ в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, встречные требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы заявления, пояснив суду, что состоят в трудовых отношениях с МБУ «АХС» администрации МО <адрес>», в связи с чем, последней была предоставлена квартира № в полном служебном жилом доме <адрес>, где они бывают лишь утром каждой своей смены, которая происходит сутки через трое. Подтвердили, что постоянно там не проживают, с нанимателем квартиры № БЕКЕШОВЫМ Н.Е. не знакомы.

АРУШЕВ А.С., КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., ТЮЯКПАЕВА А.А., АРЫКОВ З.М., ХУСАИНОВ Т.М., МАХМУТОВ А.К., БЕКЕШОВ Н.Е., СЕЙТКАЗИЕВ Х., ДЖАЙЛУБАЕВ Т.З., АРЫКОВ З.М., ХУСАИНОВ Т.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. О признании исковых требований администрации МО «<адрес> в полном объеме, в удовлетворении встречных исков просили отказать.

Представитель ОУФМС <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно письму просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано его право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещений, действующих от минеи уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

На основании части 1 статьи 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Судом установлено, что спорный <данные изъяты> квартирный жилой дом в целом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, в т.ч. спорные отдельные квартиры в нем, принадлежат администрации МО <адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.03.2011г.

Указанному домовладению присвоен статус специализированного дома. Жилые помещения ( отдельные квартиры) в данном доме имеют статус служебных. О чем свидетельствует письмо вр.и.о. главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщение <данные изъяты> отделения <данные изъяты> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. согласно Положению «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», жилищной комиссией по распределению квартир в <данные изъяты> квартирном жилом доме по <адрес>, гражданам ( третьим лицам ) по настоящему делу, в т.ч. СОРОКИНОЙ Н.А., МУСИНУ Б.Х., БЕКЕШОВУ Н.Е., ХУСАИНОВУ Т. были предоставлены служебные квартиры муниципального специализированного жилищного фонда в спорном домовладении.

В конце апреля, начале ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО <адрес> стали поступать служебные записки коменданта муниципального жилого <адрес> о том, что многие лица из зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, в т.ч. и ответчики по постоянному месту жительства не проживают, жилых помещений по назначению не используют.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче муниципального имущества МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> спорный <данные изъяты> квартирный дом по адресу: пос.Степной ул.Комсомольская 46 Красноярского района Астраханской области было решено передать в МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> на праве оперативного управления.

В дальнейшем, приказом директора МБУ «Административно – хозяйственная служба» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» ответчики были зарегистрированы по постоянному месту жительства в служебном жилом помещении, с ними заключены договора социального найма служебного жилого помещения, где со стороны МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> данные договора подписаны от имени наймодателя, директором МБУ «Административно – хозяйственная служба» САРКИМОВЫМ М.Ф., который никаких полномочий, как на издание приказа № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», так и на заключение договора в отношении находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, не имел.

Несмотря на наличие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества МБУ «Административно - хозяйственная служба», суд считает, что оно не может служить безусловным основанием для отказа в заявленных требований администрации, поскольку по смыслу закона права хозяйственного ведения и оперативного управления являются вещными правами (правами на чужое имущество). Права хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таковой у МБУ «Административно - хозяйственная служба» не имелось на момент заключения договоров, так и в настоящее время, что подтверждается сведениями собственника спорного домовладения администрации МО <адрес> следует, что ни право хозяйственного ведения, ни право оперативного управления МБУ «Административно - хозяйственная служба», ни УМП «Агротехцентр», 24 – х квартирного дома по адресу: <адрес> в Управлении Федеральной Службы Государственного регистрации, кадастра и картографии <адрес>, не зарегистрировано.

Из исследованных в судебном заседании договоров социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ а именно, п.3 следует, что совместно с ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ Т. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вместе с последним вселяются, ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д. Однако, последняя их родственником не является. Кроме того, на основании решении комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, спорное жилое помещение выделено для проживания третьему лицу ТАЖГАЛИЕВУ М.К., который в настоящее время использует указанное жилое помещение по назначению. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами.

Совместно с МУСИНЫМ Б.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с КАРАГУШИЕВЫМ И.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРУШЕВ А.С., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с БЕКЕШОВЫМ Н.Е. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются АЛЬГЕРЕЕВЫ, который ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с СЕЙТКАЗИЕВЫМ Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется МАХМУТОВ А.К., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Совместно с СОРОКИНОЙ Н.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: пос<адрес> вселяются ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., которые ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с ХУСАИНОВЫМ Т.М. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРЫКОВ З.М., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Опрошенные в судебном заседании наниматели МУСИН Б.Х., СОРОКИНА Н.А. пояснили, что лица, которые по договорам значатся заселившиеся совместно с ними в спорный жилой дом, фактически по месту регистрации, не проживают.

ИРКОВА И.А. в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства, пояснив, что с дочерью ТЮЯКПАЕВОЙ в настоящее время снимает <адрес>.

АЛЬГЕРЕЕВЫ в судебном заседании пояснили, что находятся по месту своей регистрации <адрес> лишь утром, заступая на дежурство ( сутки через трое). При этом, нанимателя БЕКЕШОВА Н.Е., к которому согласно договора социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. они вселены, им не знаком, никогда его не видели.

Данные обстоятельства, кроме перечисленных доказательств, подтверждаются и сведениями администрации МО <адрес> о том, что лица, указанные в договорах социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., как заселяющиеся, совместно с нанимателями квартир в спорном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по месту регистрации не проживают, не являются ни их родственниками, ни членами семьи.

Поскольку собственником жилых помещений какого либо решения о предоставлении служенных квартир гражданам в спорном домовладении не принималось, администрация МО <адрес> обращалась с запросом в ОУФМС России <адрес> о количестве зарегистрированных лиц ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, где обстоятельства фактического не проживания ответчиков по названному адресу, при наличии их в договоре социального найма служебного жилого помещения и регистрации по названному адресу, нашло свое подтверждение.

На основании Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» к жилым помещениями специализированного жилищного фонда МО <адрес> относятся служебные жилые помещения, в качестве таковых используются жилые помещения муниципального жилищного фонда, отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Согласно п.2.1. названного Положения служебные жилые помещения предоставляются на основании решения комиссии по распределению жилых помещений, созданной в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления МО «Степновский сельсовет», по договорам найма служебных жилых помещений, который заключается на период трудовых отношений.

По договору найма служебного жилого помещения одна сторона – собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2.2. категории граждан, которым предоставляется служебные жилые помещения, устанавливаются администрацией МО <адрес> Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании распоряжения главы администрации МО <адрес> о предоставлении такового помещения.

Указанные требования предусматривает и часть 2 статьи 100 Жилищного Кодекса РФ, согласно договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В данном случае, какого – либо решения собственника о предоставлении ответчикам жилого помещения администрация МО «<адрес> не принимала. Сам по себе приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», в силу действующего законодательства, не может заменить решение собственника о предоставлении жилого помещения, как и не могут порождать последствий в виде возникновения у ответчиков права на пользование служебным жилым помещением, не является основанием к их регистрации по постоянному месту жительства в указанном жилом помещении.

Нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации напрямую не предусматривают признание договора социального найма служебного жилого помещения недействительным. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что заявленные требования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации), согласно которой в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В данном случае, суд считает, что действия ответчиков попадает под легальное определение сделки, в соответствии статьи 153 ГК Российской Федерации, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, с достаточной полнотой исследовав доказательства, учитывая, что статус "служебного" до настоящего времени спорного дома в установленном законом порядке уполномоченным органом не изменялся, что зарегистрированные ответчики в муниципальном жилом помещении в <адрес> фактически не проживают, какого – либо решения собственника о предоставлении им жилого помещения администрацией не принято, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Между тем, в ходе разбирательства по делу, судом установлено, что ответчик КАРАГУШИЕВ И.Х. состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в <адрес>, по спорному адресу никогда не проживал и не был прописан, что подтверждается копией паспорта последнего серии № с отметкой его регистрации, адресной справкой, адресным листком убытия форма № 7 ОУФМС России <адрес>, не оспаривалось сторонами в суде. Ответчик ХУСАИНОВ Т.М. также состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> которому согласно протокола заседания жилищной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., законно предоставлена служебная <адрес> области, где он в настоящее время зарегистрирован и проживает, суд считает, что заявленные требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время ответчик МАХМУТОВ А.К. добровольно выписался из спорного служебного жилого помещения, что подтверждается адресной справкой 7 ОУФМС России по <адрес>, в связи с чем, суд считает, что в этой части заявленных требований о снятии МАХМУТОВА А.К. с регистрационного учета в <адрес>, следует отказать.

Рассматривая встречный иск, в обосновании которого ответчики приводят доводы о том, что по их просьбе, как работники МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> они были обеспечены служебным жильем на период исполнения трудовых отношений, с ними были заключены договора социального найма, в последующем и регистрация в ОУФМС. Считают себя в получении служебного жилого помещения надлежащими приобретателями (аналогия закона). К приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отношения не имеют, просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчики были зарегистрированы в квартирах спорного служебного жилого дома, расположенного в <адрес> на условиях социального найма служебного жилого помещения, которое относится к специализированному жилому помещению.

Согласно правилам ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей и т.д.

В соответствии с законодательством Российской Федерации под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное помещение, а также иное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательство Российской Федерации.

Между тем, судом установлено и не оспаривалось ответчиками, третьими лицами, что фактически по месту регистрации ответчики не проживали и не проживают по настоящее время, своих вещей в квартирах не имеют, попыток вселения не предпринимали и на квартиру не претендовали.

Решения собственника о предоставлении служебного жилого помещения ответчикам, в т.ч. и ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АЛЬГЕРЕЕВЫМ, АРУШЕВУ А.С., как того требует действующее законодательство, администрация МО <адрес> не принимала, статус служебного дома до настоящего времени не изменился. Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчики не имеют права пользования жилым помещением, принадлежащим администрации МО <адрес>, факт пользования ими спорным служебным жилым помещением на законных основаниях не доказан.

В обосновании своих требования, ответчик ИРКОВА И.А. в судебном заседании пояснила, что с разрешения бывшего главы МО, ей была законно предоставлена квартира в спорном служебном жилом доме лишь с целью получить регистрацию, которая необходима для получения социальных льгот. При этом, не отрицала, что фактически по месту регистрации не проживает.

Однако, суд считает данный довод несостоятельным и не убедительным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Таким образом, регистрация по месту жительства сама по себе не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина, поскольку являясь административным актом, носящим уведомительный характер, не подтверждает возникновение у лица права на спорное жилое помещение при отсутствии определенных действий по приобретению такого права, и не свидетельствует о фактическом вселении лица в жилое помещение. Является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что регистрация ответчиков, в т.ч. и ИРКОВОЙ И.А. в <адрес> носит формальный характер. А наличие, в данном случае, лишь трудовых отношений с собственником, при отсутствии законного решения последнего о предоставлении служебного жилого помещения, не является безусловным основанием для признания за ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АРУШЕВА А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫХ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Добытые по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии изначальных намерений ответчиков на вселение и проживание для постоянного проживания в квартирах спорного служебного жилого дома. В связи с приведенными выше доказательствами, суд считает необходимым в удовлетворении встречных исков о признании за ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АРУШЕВЫМ А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫМИ право пользования жилым помещением, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

- исковые заявления администрации МО <адрес> к АРУШЕВУ <данные изъяты>, КАРАГУШИЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты> КУТЛУГАЗИЕВУ <данные изъяты>, ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АРЫКОВУ <данные изъяты>, ХУСАИНОВУ <данные изъяты>, МАХМУТОВУ <данные изъяты>, МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО «<адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма».

Признать недействительными: договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и КУТЛУГАЗИЕВЫМ Рашитом Хамитовичем в отношении муниципального жилого помещения, квартиры <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и АРУШЕВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>,

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и АЛЬГЕРЕЕВЫМ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и МАХМУТОВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и АРЫКОВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>.

Признать не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> КУТЛУГАЗИЕВА <данные изъяты>

расположенным по адресу: <адрес> АРУШЕВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> ФАЙЗУЛЛАЕВА <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> МАХМУТОВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> ИРКОВУ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВУ <данные изъяты>

расположенным по адресу: <адрес> АРЫКОВА <данные изъяты>.

Обязать ОУФМС России <адрес> снять с регистрационного учета следующих граждан:

КУТЛУГАЗИЕВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

АРУШЕВА <данные изъяты> по адресу расположенному: <адрес>

ФАЙЗУЛЛАЕВА <данные изъяты> ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>,

АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

ИРКОВУ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВУ <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

АРЫКОВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес> В остальной части заявленных требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых заявлений ИРКОВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АРУШЕВА <данные изъяты> к администрации МО <адрес> о признании права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Р.Нургалиева

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Р.Нургалиева