Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2015 ~ М-95/2015 от 25.02.2015

№2-146/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово                             01 апреля 2015года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Глухих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г.Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации г.Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указано, что п.4 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования города Петухово Петуховского района Курганской области и п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах города Петухово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно договору 11-13 от 02.09.2013г. недвижимое имущество (скважины, водопроводы, резервуары) предоставлено во временное владение и пользование Арендатору (ООО «Кристалл») для оказания услуг по водоснабжению организаций и населения на территории города Петухово. На системе городского водопровода ежегодно регистрируются аварийные ситуации, так в 2013 году количество аварийных ситуаций составило 67, в 2014 году - 60. Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» неоднократно обращалось в Администрацию города Петухово по вопросам сложившейся ситуации на водопроводной системе города Петухово с просьбой оказать содействие в замене старых стальных и чугунных водопроводных трасс на полиэтиленовые трубы, замене запорной арматуры, в ремонте водопроводных колодцев и т.д., но качество и своевременность проводимых ремонтно-восстановительных работ не соответствуют существующим потребностям. Качество питьевой воды в распределительной сети г. Петухово по санитарнохимическим показателям ежегодно ухудшается. По протоколам лабораторного исследования воды водопроводной 2011-2015 годов, взятых выборочно отмечается превышение установленных гигиенических нормативов: мутность от 1,6 ПДК до 7,0 ПДК; железо от 15,3 ПДК до 16,2 ПДК; жесткость до 2,7 ПДК; общая минерализация до 2,4 ПДК. Лабораторные исследования качества питьевой воды проводит аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах», аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.510232 от 03 июня 2013 г., действителен по 03 июня 2018г.По микробиологическим показателям также регистрируются неудовлетворительные пробы питьевой воды: 2012г.- 5,0%, 2013г.-1,9%, 2014г.- 14,3%. Установка ультрафиолетового излучения смонтирована в помещении водонапорной башни г. Петухово, производительность установки не позволяет провести обеззараживание воды в объемах, необходимых для обеспечения населения питьевой водой, в результате чего обеззараживание воды не проводится, данные нарушения ведут в свою очередь к вторичному загрязнению воды и увеличению риска возникновения инфекционных заболеваний. При проведении анализа заболеваемости острыми кишечными инфекциями установлено, что 65-70 % случаев заболеваний регистрируются среди городского населения, пользующего для питьевого и хозяйственно-бытового назначения водой из разводящей сети городского водопровода г. Петухово, а также среди населения сельских поселений с организованным подвозом воды из городского коммунального водопровода г. Петухово. Организация поставки некачественной питьевой холодной воды неопределенному кругу потребителей города Петухово, питьевой воды, не отвечающей гигиеническим требованиям, нарушает права жителей городского поселения, в том числе и права на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ. В настоящее время для улучшения качества питьевой воды необходимо установить систему водоподготовки (очистка, обеззараживание воды), провести восстановление водопровода от скважин с. Утчанское до пос. Курорт «Озеро Медвежье» (8,48 км), далее от пос. Курорт «Озеро Медвежье» до 19 колодца (10,30 км), восстановление водопроводной трассы пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода (0,224 км). Необходимо провести капитальный ремонт участков водопровода в г. Петухово, а именно по ул. Урицкого до ул. Труда, 32 (0,7 км); от ул. Пушкина до ул. Советская, 1 (1,235 км); от ул. Октябрьская, 163 по ул. Гоголя и ул. Советской до ул. Пушкина (1,230 км); от ул. Красной, 12 по ул. К.Либкнехта, 65 (0,6 км); по ул. Железнодорожная (1,200 км), от ул. Труда, 32 до ул. Линейная, 1 (0,3 км), ремонт насосной на РЭУ (замена трубопровода, протяженностью 2 км, запорной арматуры). Просит суд признать действия Администрации города Петухово по не проведению капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово, незаконными; Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2017 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, в первую очередь: - заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: А) на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0,224 км; Б) по ул. Урицкого до ул. Труда, 32, протяженностью 0,7 км; - установить систему водоподготовки воды (установка обезжелезивания, установка УФ- излучения). Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2018 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, а именно: заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: А) от ул. Труда, 32 до ул. Линейная, 1, протяженностью 0,3 км; Б) от ул. Красная, 12 по ул. К. Либкнехта, 65, протяженностью 0,6 км.

В последствии истец изменил исковые требования, обоснование иска оставил прежним, просит суд: признать бездействия Администрации города Петухово по не проведению капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово, незаконными; Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2017 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, в первую очередь: заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: А) на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0,224 км; Б) по ул. Урицкого до ул. Труда, 32, протяженностью 0,7 км; Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2018 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, а именно: заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: А) от ул. Труда, 32 до ул. Линейная, 1, протяженностью 0,3 км; Б) от ул. Красная, 12 по ул. К. Либкнехта, 65, протяженностью 0,6 км. установить систему водоподготовки воды (установка обезжелезивания, установка УФ- излучения).

Представитель истца, Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах Козлова Н.М. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Петухово Воронина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица ООО «Кристалл» Рудаков А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ч.1 ст.6 Устава МО города Петухово Петуховского района Курганской области и п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах города Петухово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования право собственности осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

Согласно договору аренды №11-13 от 02.09.2013 г., недвижимое имущество (скважины, водопроводы, резервуары) предоставлено во временное владение и пользование Арендатору (ООО «Кристалл») для оказания услуг по водоснабжению организаций и населения на территории города Петухово. Пунктом 3.2.1.5 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора по проведению текущего ремонта имущества.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Организация поставки некачественной питьевой холодной воды неопределенному кругу потребителей города Петухово, питьевой воды, не отвечающей гигиеническим требованиям, нарушает права жителей городского поселения, в том числе и права на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не оспаривала, что вода в г.Петухово подается населению ненадлежащего качества, признала необходимость первоочередной замены старых стальных и чугунных водопроводных труб на полиэтиленовые на указанных в исковых требованиях участках.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом. Последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению также и в силу признания их ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации города Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Петухово по не проведению капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово, незаконным.

Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2017 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, в первую очередь:

- заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые:

А) на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0,224 км;

Б) по ул. Урицкого до ул. Труда, 32, протяженностью 0,7 км.

Обязать Администрацию города Петухово в срок до 01 января 2018 года провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, а именно:

- заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые:

А) от ул. Труда, 32 до ул. Линейная, 1, протяженностью 0,3 км;

Б) от ул. Красная, 12 по ул. К. Либкнехта, 65, протяженностью 0,6 км.

- установить систему водоподготовки воды (установка обезжелезивания, установка УФ- излучения).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2015 г. в 16-45 час.

Судья                      О.В.Александрова

Решение вступило в законную силу 08.05.2015 года, не обжаловалось.