Решение по делу № 2-1833/2020 от 25.02.2020

54RS0№-61 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов К.А.Г. к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в защиту интересов К.А.Г., обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес>, в котором просил признать за К.А.Г. право на прсивоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика в 30-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить и направить <адрес> проект распоряжения о присвоении К. А.Г. звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в декабре 2019 года К.А.Г. обратился ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему було отказано в связи с тем, что награждение производилось предприятием, а не уполномоченными органами. К. А.Г. полагает, что награжден ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежашим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Истец К. А.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> М. Е.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.Г. от имени Министерства и ЦК профсоюза награждаен знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 6).

К. А.Г. в 1979 году работал взрывником подземелей по 5 разряду Норникелевского шахтопроходческого треста (л.д. 7-11).

Согласно записям в тудовой книжке истца, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ К.А.Г. за досрочное выполнение здания и соцобязательств награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (Л.д. 11).

Как следует из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» трудящихся комбината руководство Норильского ордена Ленина и ордена Трудового К. З. горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина и президиум Таймырского окружкома профсоюза постановили за достигнутые высокие трудовые показатели в социаллистическом соревновании, повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозаяйственного плана на 1978 год, от имени Минситерства цветной металлургии С. и ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности, наградить трудящихся Норильского комбината знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» согласно прилагаемым спискам, в которых в числе прочих указан шахтопродческий трест.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития <адрес> К.А.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 5).

Основанием к отказу явилось то, что в представленных документах отсутствует информация о том, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось органами (организациями), указанными в части 4.1 статьи <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии со статьей <адрес> №-ОЗ предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями С. или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивает <адрес> на основании заявления гражданина.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, по месту жительства или месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями С. или Российской Федерации либо присвоение почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями С. или Российской Федерации либо присвоение почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, являются орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почетным званиям, почетные грамоты и благодарности.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если:

а) они были учреждены федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждение ими производилось в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

б) они были учреждены иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и порядок награждения указанными знаками отличия определен указанными органами, организациями, если иное не установлено федеральным законодательством.

Часть 8 статьи 3 указанного закона предусматривает, что в случаях, если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", уполномоченный орган в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства центра социальной поддержки населения о присвоении звания "Ветеран труда" и документов готовит проект распоряжения <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда".

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Исходя из приведенного Положения, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) в вышеуказанный период было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Суд, исходя из вышеуказанных требований закона и установленных обстоятельств дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года", которым награжден К.А.Г., относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Следовательно, имеющийся у К. А.Г. знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" - общесоюзный знак, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком.

Принимая во внимание, что К.А.Г. был в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно: нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", награждение которым производилось самими предприятиями от имени Министерства и ЦК профсоюза, суд приходит к выводу о том, что основания и порядок награждения истца за достигнутые трудовые успех соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент его награждения и истец в праве претендовать по присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, поскольку иных оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком не указано, а судом не установлено, то в силу части 8 статьи <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» ответчиком подлежит подготовке и направлению проект распоряжения <адрес> о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов К. А. Г. – удовлетворить.

Признать за К. А. Г. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить <адрес> проект распоряжения о присвоении К. А. Г. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.