Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-33283/2021 от 10.11.2021

Судья: Климовский Р.В.                                                Дело № 33а-33283/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                       15 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Вердияна Г.В.,

при секретаре Кехтер А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 28 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Иванова В. В.ча о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 10 марта 2021 г. об отказе государственной регистрации прав собственности на земельный участок, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Иванова В.В. – Карлиной Е.В.,

    установила:

Иванов В.В. обратился в суд с административными исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от       10 марта 2021 г. № КУВД-001/2020-25547717/3 об отказе государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, с. <данные изъяты>; обязать административного ответчика совершить действия по государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок.

Заявленное требование мотивировал тем, что к заявлению о государственной регистрации прав собственности на указанный выше земельный участок приложил все необходимые документы. 15 сентября 2020 г. государственная регистрация прав была приостановлена в связи с направлением в архивный отдел администрации Красногорского городского округа межведомственного запроса с целью подтверждения достоверности сведений относительно факта издания постановления главы администрации Петрово-Дальневского сельского совета Красногорского района Московской области от 21 сентября 1992 г. № 155, а также выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Получив впоследствии уведомление от 21 октября 2020 г. об отказе в государственной регистрации прав в связи с не поступлением ответа на запрос, повторно        24 ноября 2020 г. подал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прав с приложением необходимых документов. 9 декабря 2020 г. регистрационные действия были приостановлены по тем же основаниям (направление запроса), разъяснено, что он вправе представить указанные документы самостоятельно. В ходе получения данных документов выяснил, что межведомственные запросы из Управления Росреестра по Московской области в архивный отдел администрации не поступали. Оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы.

Решением Красногорского городского суда Московской области от      28 мая 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено в части признания незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 10 марта 2021 г. № КУВД-001/2020-25547717/3. На административного ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление Иванова В.В. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений (часть 2); государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (части 1, пункты 1 и 6 части 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Статьей 29 названного Федерального закона предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено, что представитель Иванова В.В. обратился в Управление Росреестра по Московской области 24 ноября 2020 г. с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося по адресу: Московская область, Красногорский район, с. <данные изъяты>, а 4 февраля 2021 г. представил дополнительно необходимые документы. В качестве правоустанавливающих документов к заявлению были приложены: свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты>, выданное администрацией Петрово-Дальневского сельского совета 6 апреля 1993 г.; постановление главы администрации Петрово-Дальневского сельского совета Красногорского района Московской области от 21 сентября 1992 г. № 155 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю землепользователям с. Петрово-Дальнее», архивные выписки из похозяйственной книги от 15 ноября 2018 г. и от 24 декабря 2020 г.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 9 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-25547717/1 государственная регистрации прав приостановлена сроком до 9 марта 2021 г. без ссылки на конкретный пункт статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», заявителю сообщено о направлении соответствующего запроса в администрацию Красногорского городского округа в целях подтверждения подлинности представленных на государственную регистрацию документов.

10 марта 2021 г. административный ответчик принял решение № КУВД-001/2020-25547717/3 об отказе Иванову В.В. в государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления.

Признавая незаконным оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области от 10 марта 2021 г. № КУВД-001/2020-25547717/3, суд исходил из того, что на запрос суда администрация Красногорского городского округа сообщила, что не поступал запрос от Управления Росреестра по Московской области за подписью государственного регистратора Чаплинского О.Ю. от 9 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-25547717 по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский р-н, с. <данные изъяты>, на основании свидетельства на право собственности на землю от 6 апреля 1993 г. с необходимостью подтверждения достоверности сведений относительно факта издания постановления в отношении правообладателя и предоставления сведений об изменении адреса, категории и вида разрешенного использования. Доказательств направления соответствующего запроса административным ответчиком не представлено (л.д. 95, 98).

Судебная коллегия признает, что суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, его выводы не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 278).

Не направление государственным регистратором запроса от 9 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-25547717 нарушает права и законные интересы административного истца, оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось.

Данные обстоятельства регистрирующий орган не опроверг, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил административный иск в части признания незаконным оспариваемого решения и возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Иванова В.В.

Апелляционная жалоба не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда, и судебной коллегией таких оснований не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Красногорского городского суда Московской области от              28 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи